【提纲】一、总结成绩、认清形势，切实增强做好财会监督工作的责任感使命感。（一）坚持政治引领，财会监督政治属性更加凸显。（二）聚焦重点领域，监督效能实现新提升。（三）深化改革创新，监督体系日趋完善。三是监督成果运用不充分，以案促改、以案促治效果有待加强。二、突出重点、精准发力，扎实开展2025年财会监督专项行动。（一）实施“财政资金提质增效”专项行动。一要强化预算刚性约束。二要深化绩效管理。三要严控政府债务风险。（二）实施“会计评估行业规范”专项行动。一要严打财务造假。二要规范代理记账。三要强化行业自律。（三）实施“基层‘三保’护航”专项行动。一要筑牢“三保”底线。二要严查挤占挪用。三要推进县区财政改革。（四）实施“国资国企监管”专项行动。一要严防国有资产流失。二要规范国企融资行为。三要深化“阳光国企”建设。（五）实施“民生资金守护”专项行动。一要严查“蝇贪蚁腐”。二要守护“救命钱”。三要保障“住房安全”。三、压实责任、强化保障，确保财会监督专项行动取得实效。（一）强化组织领导，构建“大监督”格局。一要压实主体责任。二要强化部门协同。三要严格考核问责。（二）强化能力建设，打造“专业化”队伍。一要实施“素质提升”工程。二要深化“以干代训”。三要强化科技赋能。（三）强化成果运用，健全“长效化”。一要深化标本兼治。二要推进源
副市长在2025年全市财会监督专项行动工作（视频）会议上的讲话
今天，我们召开全市财会监督专项行动工作视频会议，主要任务是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国财会监督工作会议部署，
总结2024年财会监督工作，分析当前形势，部署2025年重点任务，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，推动财会监督工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见。
一、总结成绩、认清形势，切实增强做好财会监督工作的责任感使命感
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全市财会监督工作坚持以政治监督为统领，以问题为导向，以改革为动力，取得了阶段性成效。但也要清醒看到，当前
财政资金使用效益不高、会计信息失真、财经纪律松弛等问题依然存在，财会监督工作仍面临严峻挑战。
（一）坚持政治引领，财会监督政治属性更加凸显。我们始终把党的政治建设摆在首位，将财会监督工作纳入全市经济社会发展大局统筹谋划。建立“第一议题”制度，及时传达学习_总书记关于财会监督重要论述，全年组织专题学习12次，研究制定《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，明确5大类18项重点任务。建立“一把手”履职清单，将财会监督工作纳入党委（党组）全面从严治党主体责任清单，作为领导干部年度考核“必考题”，推动各级各部门
效管理体系，对30个重点民生项目开展成本效益分析，将评价结果与预算安排挂钩，核减低效项目预算1.2亿元，调整优化资金投向乡村振兴、科技创新等领域。
三要严控政府债务风险。建立“债务率、偿债率、利息支出率”三维预警指标体系，对债务率超过警戒线的2个县区实施“一债一策”重点监控，开展专项债券穿透式监测，查处某县违规举债建设景观工程案件，追责问责7人，坚决遏制隐性债务增量。
（二）实施“会计评估行业规范”专项行动。一要严打财务造假。开展“雷霆行动”会计信息质量专项检查，运用“大数据比对+现场核查”模式，检查企业1200家、行政事业单位356家，重点查处伪造账目、虚增利润等违法行为23起，对3家会计师事务所出具虚假审计报告问题立案调查，顶格处罚并撤销2名注册会计师执业资格。
二要规范代理记账。建立“信用评级+动态管理”制度，对全市186家代理记账机构开展资质核查，清理整顿“空壳”“僵尸”机构26家，注销执业许可12家，曝光“出具虚假审计报告”“违规承揽业务”等违规典型案例5起，形成行业震慑。
三要强化行业自律。指导市注册会计师协会修订《职业道德准则》，建立从业人员诚信档案，开展“诚信建设万里行”主题活动12场，对10名连续十年零投诉的优秀注册会计师进行表彰，在行业形成“诚信为本、操守为重”的鲜明导向。
（三）实施“基层‘三保’护航”专项行动。一要筑牢“三保”底线。建立“预算编制事前审核、执行情况实时监控、风险隐患动态处置”全链条机制，对困难县区实行“一县一策”精准帮扶，建立财政局长“一对一”包联制度，每月分析“三保”支出结构，确保基层“三保”支出占比不低于60%，2024年全市未发生一起“三保”支付风险事件。
二要严查挤占挪用。开展“三保”资金专项审计，运用“大数据筛查+现场核查”模式，检查教育、医疗、社保等领域资金48亿元，重点查处挪用义务教育补助、套取医保基金等违法行为15起，追缴违规资金3800万元，全部清退至民生领域。
三要推进县区财政改革。深化省以下财政_改革，完善“基本财力+激励性转移支付”制度，建立县区财政运行监测平台，集成税收、债务、库款等12类指标，对6个财政困难县区实施“红黄蓝”动态预警，2024年成功化解4个县区临时性支付缺口。
（四）实施“国资国企监管”专项行动。一要严防国有资产流失。开展国企改革三年行动“回头看”，组建联合检查组对32家国企开展“穿透式”检查，重点查处某国企以低于评估价90%转让子公司股权、违规决策导致1.2亿元国有资产损失案件，追责问责原董事长、总经理等5人，建立重大决策终身追责制度。
二要规范国企融资行为。建立国企债务风险监测平台，集成债券发行、担保链、非标融资等数据，对资产负债率超过75%的12家企业实行融资审批“提级管理”，严禁通过信托、融资租赁等方式变相举债，2024年国企平均融资成本下降0.8个百分点。
三要深化“阳光国企”建设。推动国企“三重一大”事项全部上“阳光国企”平台公开，接受职工代表、社会监督员实时监督，对15家国企开展经济责任审计，发现问题62个，建立“问题清单+整改台账+销号管理”机制，整改完成率100%，推动国企建立健全内控制度28项。
（五）实施“民生资金守护”专项行动。一要严查“蝇贪蚁腐”。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，运用“大数据+脚底板”模式，比对户籍、房产、车辆等数据230万条，查处虚报冒领种粮补贴、优亲厚友安排公益岗位等问题89起，追缴违规资金1200万元，给予党纪政务处分28人，其中3人被移送司法机关。
二要守护“救命钱”。开展医保基金专项治理，建立“智能监控规则库+现场检查突击队”机制，通过人脸识别、进销存比对等技术手段，查处定点医疗机构重复收费、过度诊疗等欺诈骗保案件15起，追回基金860万元，暂停3家诊所医保结算资格。
三要保障“住房安全”。开展保障性住房分配管理专项检查，通过入户核查、物业联动等方式，清退违规享受住房保障家庭132户，追缴资金420万元，建立“收入、房产、车辆”三重核查机制，2024年公租房违规使用率下降至0.3%，群众满意度达98.6%。
三、压实责任、强化保障，确保财会监督专项行动取得实效
财会监督是一项系统工程，需要各级各部门协同配合、共同发力。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，以更高标准、更严要求、更实举措，推动专项行动落地见效。
（一）强化组织领导，构建“大监督”格局。一要压实主体责任。建立党委（党组）领导班子成员“一岗双责”履职清单，将财会监督纳入年度
述职必述内容，实行“一把手”末位表态制度，对重大监督事项亲自部署、亲自督办。完善“责任清单+履职台账”机制，对28个市直部门、12个县区开展主体责任落实情况专项检查，对3家单位“三重一大”决策程序不规范问题下发《监督建议书》。
二要强化部门协同。建立由财政、审计、
税务等12个部门组成的财会监督联席会议制度，每季度召开联席会议，共享监督信息236条，移送问题线索47条，联合查处某国企违规融资案件，追责问责8人。
三要严格考核问责。将财会监督工作纳入高质量发展综合绩效评价体系，设置5类18项考核指标 ……
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