【提纲】一、存在的主要问题。（一）文件精简工作不到位，隐形变异问题较为突出。一是发文审核注重形式，忽视实际效果。二是对非正式文件管理宽松。三是文件调研工作不扎实。（二）会议活动“瘦身”未“减负”，加重基层陪会负担。一是存在“以会议落实会议”的惯性思维。二是会议形式较为单一。三是会议效率低下。（三）督查检查“变味”，导致基层迎检压力反弹。一是督查指标“一刀切”。二是迎检材料负担过重。三是结果运用不科学。（四）简政放权“避重就轻”，基层承接能力不足。一是权限下放不彻底。二是审批流程“明减暗增”。三是政策解读不到位。（五）形式主义、官僚主义改头换面，干部作风不实。一是调研“打卡式”走访。二是服务群众“打官腔”。三是担当精神不足。二、整改措施。（一）深化源头治理，构建“全周期”文件会议管理体系。一是统一文会统计标准。二是建立文件实效评估机制。三是推行“四不两直”调研机制。（二）优化督查检查机制，强化结果导向。一是实行“三统一”管理。二是推行“四不两直”暗访。三是建立“问题清单销号制”。（三）完善简政放权配套措施，推动“真放权”。一是实施“精准放权”改革。二是构建“县乡同权”机制。（四）遏制“四风”隐形变异，提升监督效能。一是建立多渠道监督举报平台。二是开展专项监督检查行动。三是强化内部监督机制建设。三、工作要求。（一）提高
深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题整改工作方案
按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育“学查改”工作要求，党支部对推进学习教育工作中存在的突出问题进行全面查摆，逐条明确了整改措施。为扎实推进问题整改工作，制定如下方案。
一、存在的主要问题
（一）文件精简工作不到位，隐形变异问题较为突出。一是发文审核注重形式，忽视实际效果。在审核文件时，过于关注文件格式是否规范、语言是否流畅，却对文件内容的针对性、可操作性以及是否契合基层实际需求缺乏深入考量。部分文件只是为了响应上级要求而发布，内容空洞，无法切实解决实际问题，导致基层干部在执行过程中感到无所适从，浪费了大量时间与精力。
二是对非正式文件管理宽松。工作中，虽意识到要精简“红头文件”数量，严格把控发文必要性，但对“白头文件”以及工作群通知等非正式文件重视不足。一些部门为图方便，频繁通过工作群发布通知，部分通知内容重复、琐碎，甚至表述不清，使得基层干部需花费大量时间筛选有效信息，增加了不必要的工作负担。此外，“白头文件”因缺乏严格审核流程，随意性较大，容易造成工作标准不统一，影响工作的规范性与严肃性。三是文件
调研工作不扎实。参与文件起草时，调研工作往往浮于表面，未能充分深入基层一线，与群众和实际工作者进行面对面交流，广泛听取意见建议。多数时候通过电话沟通、查阅资料等方式了解情况，导致获取的信息不够全面、真实、准确。部分文件内容与基层实际脱节，无法有效指导工作实践，降低了文
与主动性。
（四）简政放权“避重就轻”，基层承接能力不足。一是权限下放不彻底。上级部门推进简政放权时，部分权力名义上下放给基层，但关键的审批权、决策权仍保留在上级部门。基层开展工作时，需不断向上级请示
汇报、等待审批，增加了工作时间成本与协调难度，影响工作效率。例如，在一些项目审批中，基层虽有初步审核权，但最终决定权在上级相关部门，导致项目推进缓慢。
二是审批流程“明减暗增”。表面上一些审批流程简化了，但实际操作中，由于相关配套制度不完善、信息共享不畅通等原因，出现“明减暗增”现象。基层干部需在不同部门间来回奔波，提交重复材料，办理繁琐手续，增加了工作负担。同时，一些审批环节虽减少，但对申报材料要求更严格复杂，使基层准备材料时面临更大困难。
三是政策解读不到位。上级部门出台涉及简政放权的政策时，对政策解读和培训工作不够及时、深入，导致基层干部对政策理解不透彻，执行中出现偏差。一些政策文件表述专业、抽象，缺乏具体操作指南，基层干部在实际工作中难以把握尺度，影响政策落地实施效果。
（五）形式主义、官僚主义改头换面，干部作风不实。一是调研“打卡式”走访。开展调研工作时，存在走过场、搞形式问题。一些干部为完成调研任务，只是简单到基层单位走一圈、看看现场、听听汇报，未真正深入群众，了解群众所思所想所盼。调研中缺乏与群众互动交流，对群众提出的问题不够重视、解答不认真，使调研工作流于表面，无法获取真实有效信息，不能为决策提供有力依据。
二是服务群众“打官腔”。与群众沟通交流时，部分干部态度冷漠、语气生硬，喜欢讲官话、套话，不善于用群众听得懂的语言交流。对群众反映的问题，不能积极主动帮助解决，而是推诿扯皮、敷衍了事，严重损害党和政府在群众心中的形象。例如，在一些政务服务窗口，工作人员对群众咨询问题不耐烦、解答不清晰，导致群众办事多次往返，增加群众办事成本。
三是担当精神不足。面对复杂矛盾和棘手问题，部分干部存在畏难情绪，缺乏担当精神与攻坚克难勇气。工作中习惯按部就班、墨守成规，不敢创新突破，遇到问题绕着走，将矛盾问题层层上交。一些干部怕出错、怕担责，对需主动作为的工作，总是等待上级指示，缺乏主观能动性与积极主动性，影响工作推进落实。
二、整改措施
（一）深化源头治理，构建“全周期”文件会议管理体系。一是统一文会统计标准。建立健全统一的文件会议统计制度，明确文件和会议的界定标准，杜绝重复统计或漏报情况。对各类文件和会议进行分类统计，涵盖文件的发文单位、文号、标题、印发时间、主要内容，以及会议的召开单位、时间、地点、主题、参会人员等信息，为后续分析管理提供准确数据支撑。
二是建立文件实效评估机制。文件印发一段时间后，组织专门力量对文件执行情况和实际效果进行评估。通过实地调研、问卷调查、征求基层意见等方式，了解文件在解决实际问题、推动工作落实方面的成效，以及存在的问题不足。根据评估结果，对文件进行修订完善或废止，提升文件针对性与实效性。同时，将文件实效评估结果纳入相关部门和人员绩效考核体系，激励提高文件质量。
三是推行“四不两直”调研机制。开展文件起草和会议筹备前的调研工作时，大力推行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”调研方式。深入基层一线，与群众和实际工作者面对面交流，广泛听取意见建议，了解真实情况。调研中注重发现问题、分析问题，提出切实可行的解决办法，为文件起草和会议决策提供科学依据。
（二）优化督查检查机制，强化结果导向。一是实行“三统一”管理。对督查检查工作实行统一计划、统一组织、统一实施的“三统一”管理模式。每年年初，由相关部门制定年度督查检查计划，明确督查检查的项目、时间、范围、方式等内容，避免多头督查、重复检查。组织实施过程中，加强对督查检查工作的统筹协调，整合督查检查力量，提高督查检查效率。
二是推行“四不两直”暗访。增加督查检查中的暗访比重，采用“四不两直”方式深入基层，直接了解工作实际情况，掌握第一手资料。暗访重点关注工作落实情况、政策执行效果、群众满意度等方面，对发现的问题及时反馈整改。通过暗访，有效避免基层单位为迎接检查弄虚作假，确保督查检查结果真实客观。
三是建立“问题清单销号制”。对督查检查中发现的问题，建立详细问题清单，明确问题的责任单位、责任人、整改要求和整改期限。实行问题清单销号管理，整改完成一项，销号一项。定期对问题整改情况进行跟踪检查和复查，确保问题彻底整改。同时，将问题整改情况纳入相关单位和人员绩效考核体系，对整改不力的严肃问责。
（三）完善简政放权配套措施，推动“真放权”。一是实施“精准放权”改革。权力下放时，充分考虑基层实际需求和承接能力，进行“精准放权”。对拟下放权力全面梳理评估，明确哪些权力适合下放到基层，哪些权力需保留在上级部门。对于下放权力，制定详细权力清单和责任清单，明确权力边界和运行流程，确保基层接得住、用得好。
二是构建“县乡同权”机制。探索建立“县乡同权”的行政_，将部分原本由县级部门行使的权力直接下放到乡镇（街道），实现县乡两级在部分权力上的平等行使。通过“县乡同权”，减少基层办事层级，提高工作效率。同 ……
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