基层_建工作专题辅导资料
_总书记在_的十九大报告中对新时代_的建设作了全面阐述,指出“新时代_的建设总要求是:坚持和加强_的全面领导,坚持_要管_、全面从严治_,以加强_的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以_的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全_积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进_的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高_的建设质量,把_建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政_。这是从宏观上对加强_的全面领导所提出的总要求,那么,对于加强基层组织建设提出了那些要求呢?报告指出:“_的基层组织是确保_的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、
农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层_组织建设成为宣传_的主张、贯彻_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。_支部要担负好直接教育_员、管理_员、监督_员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大_员发挥先锋模范作用。要切实贯彻落实_的
十九大提出的基层_组织建设的新部署、新要求,就必须熟悉基层_组织建设的一些基本业务。
一、关于基层_组织的设置范围和原则
根据_章规定,_的组织由中央组织、地方组织和基层组织三部分构成,是一个完整的组织体系。其中,_的地方组织包括省、县、县三级_委和纪委;_的基层组织包括基层单位_的委员会、总支部委员会和支部委员会,以及基层委员会经批准设立的纪委。
(一)_的基层组织的设置范围
_章规定,“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式_员三人以上的,都应当成立_的基层组织。
(二)_的基层组织的设置原则
_章规定,“_的基层组织,根据工作需要和_员人数,经上级_组织批准,分别设立_的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
1.根据_员人数设置:在一般情况下,_员人数超过100名的基层单位,可成立_的基层委员会;_员人数超过50名、不足100名的基层单位,可成立_总支部;正式_员超过3名、不足50名的基层单位,可成立_支部;正式_员不足3名的基层单位,可与邻近单位的_员成立联合_支部。我县《基层_组织“五化”建设操作手册》对基层_组织的设
。第三种是_的某行业(系统)工作委员会,这是_的中央委员会或地方委员会在某行业(系统)派出的代表机关,如中共X省委教育工作委员会。
4.临时_组织:为了完成某项临时性任务(时间在两年以内)而组建的临时单位、临时机构、短期学习班(培训班)等,可以根据_员人数多少,建立临时_组织。有正式_员3人以上不足50人的可建立临时_支部;有正式_员50人以上不足100人的可建立临时_总支;有_员100人以上的可建立临时_委。如县人大、县政协召开全
体会议时都会成立临时_组织。
(四)有关概念的区别
1._组和_委的区别:其中容易搞混淆的是_组和地方_委,他们的区别是:①地方_委是由_代表大会选举产生的;_组是由批准它设立的_组织决定的。_组与批准它设立的_组织是被领导和领导的关系。②_委可以召开_代会或者_代表会议,选举出席上级_代会的代表;_组不能召开这些会议选举出席上级_代会的代表。这里需要提请大家注意的是,_的十九大召开前,_组不能审批发展_员,不能直接决定或者批准对_员的处分,_的十九大进一步强化了_组的职能,新修订的《_章》规定,_组要负责加强对本单位_的建设的领导,履行全面从严治_责任;负责讨论和决定基层_组织设置调整和发展_员、处分_员等重要事项;负责领导机关和直属单位_组织的工作。
2._组和机关_的基层组织的区别:由于很多_组设在国家机关,有人就认为_组是机关_组织,这是一种误解。根据《中国共产__和国家机关基层组织工作条例》规定,机关_的基层组织包括机关_委、机关_总支、机关_支部。_组和机关_的基层组织的区别是:①机关_的基层组织由_员大会或_员代表大会选举产生;_组是由批准它设立的_组织决定的。于机关_委、机关_总支、机关_支部都是_的基层组织;_组是_的领导机构。如县人社局_组和县人社局机关_总支。
3.机关_工委、机关_委、_组的区别:机关_工委、机关_委、很多_组都设在国家机关,机关_工委和_组都是_的领导机关且成员都是由_委任命的,所以三者之间容易搞混淆。根据《_和国家机关基层组织工作条例》规定,三者的区别是:机关_组织在机关工作中起“协助”“监督”作用,并领导直属单位_的工作;机关_工委与同级_和国家机关各部门中的机关_组织的关系是领导与被领导的关系。
4.临时_组织与正式_组织的区别:临时_组织不能讨论决定发展_员、预备_员转正、_纪处分等问题。但可以接受_外群众的入_申请,并加强对他们的培养教育。对要求入_的积极分子、预备_员、违纪_员的表现情况,在完成临时任务后,应认真负责地向其所在单位_组织介绍。
二、关于基层_组织的功能定位
_章规定,“_的基层组织是_在社会基层组织中的战斗堡垒,是_的全部工作和战斗力的基础。”_的十九大报告提出,“_的基层组织是确保_的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层_组织建设成为宣传_的主张、贯彻_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。_支部要担负好直接教育_员、管理_员、监督_员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大_员发挥先锋模范作用。”
(一)乡镇(街道)、村(社区)_组织
《中国共产_农村基层组织工作条例》规定:“乡镇_的委员会和村_支部(含总支、_委)是_在农村的基层组织,是_在农村全部工作和战斗力的基础,是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”中组部《关于进一步加强和改进街道社区_的建设工作的意见》规定:“街道_(工)委和社区_支部(总支、_委)是_在街道、社区全部工作和战斗力的基础,是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。”
(二)国有企业基层_组织
_总书记在全国国有企业_的建设工作会议上强调,“国有企业_组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。”新修订的《_章》规定,国有企业_委(_组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中_的基层组织,围绕企业生产经营开展工作。保证监督_和国家的方针政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强_组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设工作和工会、共青团等群团组织。
(三)非公有制经济组织基层_组织
中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业_的建设工作的意见(试行)》规定:“非公有制企业_组织是_在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。”主要负责“宣传贯彻_的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设”。
(四)社会组织基层_组织
中共中央办公厅《关于加强社会组织_的建设工作的意见(试行)》规定:“社会组织_组织是_在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。”主要负责“保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设”。新修订的《_章》规定,社会组织中_的基层组织,宣传和执行_的路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育管理_员,引导服务群众,推动事业发展。
(五)事业单位基层_组织
_章规定,“实行行政领导人负责制的事业单位中_的基层组织,发挥战斗堡垒作用。实行_委领导下的行政领导人负责制的事业单位中_的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”
(六)机关基层_组织
_章规定,“各级_和国家机关中_的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个_员进行教育、管理、监督,不领导本单位的业务工作。”主要负责“宣传和执行_的路线方针政策、对_员进行教育管理和服务、对_员进行监督、做好机关工作人员的思想政治工作、发展_员、协助_组(_委)管理机关基层_组织和群众组织的干部、领导机关工青妇等群众组织、领导直属单位_的工作等”。
(七)普通高校基层_组织
《中国共产_普通高等学校基层组织工作条例》规定:“高等学校_的委员会按照_委领导下的校长负责制,发挥领导核心作用。”主要负责“宣传和执行_的路线方针政策,审议确定学校基本管理制度,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,加强学校_组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,组织_员学习,领导学校的思想政治工作和德育工作,领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会,做好统一战线工作”等。
三、基层_组织生活
_的组织生活是_内政治生活的重要内容,是_组织对_员进行教育、管理、监督的重要形式。基层_组织生活主要依托_支部、_小组开展活动,主要有_员大会、支部委员会、_小组会、组织
生活会以及_课、民主评议_员等形式。
(一)“三会一课”
1.“三会一课”的概念:“三会”指定期召开支部_员大会、_支部委员会和_小组会,“一课”指按时上好_课。“三会一课”是_组织生活的基本形式,是加强_员日常教育管理监督的主要途径。严格执行“三会一课”制度,对于健全_的组织生活,从严教育管理_员,提高_员素质,增强基层_组织的凝聚力战斗力,具有重要作用。
2.支部_员大会。
时间要求:一般每季度召开一次。
会议主持:支部书记,也可由支部书记委托支部副书记主持。
主要内容:(1)传达贯彻上级_组织决议指示;(2)发展_员,表彰和处分处置_员;(3)进行_内选举;(4)听取支部委员会工作报告;(5)讨论决定其他重大问题。
主要程序:(1)清点与会人数,主持人报告支部_员的应到数、实到数、缺席数,并说明缺席原因,宣布会议是否有效(超过应到会_员半数以上才有效)。(2)围绕会议的中心议题,展开民主讨论(尊重_员,让每个参会_员都有发表意见的机会)。(3)表决通过。对一些重大事情须经支部_员大会表决通过,但必须经过有表决权的正式_员半数以上表决同意,方为有效。(4)形成决议。对讨论通过的重大问题要形成正式决议,需报上级_组织审批的要报批,上级_组织批准后,要及时几支部_员公布。对因故尚未参会的_员,支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。
3.支部委员会。
时间要求:一般每月召开一次,如有需要可随时召开。
会议主持:支部书记。会前准备:支部书记 ……
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