基层党建工作专题辅导资料
__在__报告中对__建设作了全面阐述,指出“__建设总要求是:坚持和加强_全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强_长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以_政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动_积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进_政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高_建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的_执政党。这是从宏观上对加强_全面领导所提出的总要求,那么,对于加强基层组织建设提出了那些要求呢?报告指出:“_基层组织是确保_路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、
农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传_主张、_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要切实贯彻落实_
_提出的基层党组织建设的新部署、新要求,就必须熟悉基层党组织建设的一些基本业务。
一、关于基层党组织的设置范围和原则
根据党章规定,_组织由_组织、地方组织和基层组织三部分构成,是一个完整的组织体系。其中,_地方组织包括省、县、县三级党委和纪委;_基层组织包括基层单位_委员会、总支部委员会和支部委员会,以及基层委员会经批准设立的纪委。
(一)_基层组织的设置范围
党章规定,“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立_基层组织。
(二)_基层组织的设置原则
党章规定,“_基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立_基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
1.根据党员人数设置:在一般情况下,党员人数超过100名的基层单位,可成立_基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位,可成立党总支部;正式党员超过3名、不足50名的基层单位,可成立党支部;正式党员不足3名的基层单位,可与邻近单位的党员成立联合党支部。我县《基层党组织“五化”建设操作手册》对基层党组织的设
。第三种是_某行业(系统)工作委员会,这是__委员会或地方委员会在某行业(系统)派出的代表机关,如_X省委教育工作委员会。
4.临时党组织:为了完成某项临时性任务(时间在两年以内)而组建的临时单位、临时机构、短期学习班(培训班)等,可以根据党员人数多少,建立临时党组织。有正式党员3人以上不足50人的可建立临时党支部;有正式党员50人以上不足100人的可建立临时党总支;有党员100人以上的可建立临时党委。如县人大、县政协召开全
体会议时都会成立临时党组织。
(四)有关概念的区别
1.党组和党委的区别:其中容易搞混淆的是党组和地方党委,他们的区别是:①地方党委是由党代表大会选举产生的;党组是由批准它设立的党组织决定的。党组与批准它设立的党组织是被领导和领导的关系。②党委可以召开党代会或者党代表会议,选举出席上级党代会的代表;党组不能召开这些会议选举出席上级党代会的代表。这里需要提请大家注意的是,__召开前,党组不能审批发展党员,不能直接决定或者批准对党员的处分,__进一步强化了党组的职能,新修订的《党章》规定,党组要负责加强对本单位_建设的领导,履行全面从严治党责任;负责讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;负责领导机关和直属单位党组织的工作。
2.党组和机关_基层组织的区别:由于很多党组设在国家机关,有人就认为党组是机关党组织,这是一种误解。根据《中国__机关基层组织工作条例》规定,机关_基层组织包括机关党委、机关党总支、机关党支部。党组和机关_基层组织的区别是:①机关_基层组织由党员大会或党员代表大会选举产生;党组是由批准它设立的党组织决定的。于机关党委、机关党总支、机关党支部都是_基层组织;党组是_领导机构。如县人社局党组和县人社局机关党总支。
3.机关党工委、机关党委、党组的区别:机关党工委、机关党委、很多党组都设在国家机关,机关党工委和党组都是_领导机关且成员都是由党委任命的,所以三者之间容易搞混淆。根据《_机关基层组织工作条例》规定,三者的区别是:机关党组织在机关工作中起“协助”“监督”作用,并领导直属单位_工作;机关党工委与同级_机关各部门中的机关党组织的关系是领导与被领导的关系。
4.临时党组织与正式党组织的区别:临时党组织不能讨论决定发展党员、预备党员转正、党纪处分等问题。但可以接受党外群众的入党申请,并加强对他们的培养教育。对要求入_积极分子、预备党员、违纪党员的表现情况,在完成临时任务后,应认真负责地向其所在单位党组织介绍。
二、关于基层党组织的功能定位
党章规定,“_基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是_全部工作和战斗力的基础。”__报告提出,“_基层组织是确保_路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传_主张、_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。”
(一)乡镇(街道)、村(社区)党组织
《中国_农村基层组织工作条例》规定:“乡镇_委员会和村党支部(含总支、党委)是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡镇、村各种组织和各项工作的领导_。”中组部《关于进一步加强和改进街道社区_建设工作的意见》规定:“街道党(工)委和社区党支部(总支、党委)是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础,是街道、社区各种组织和各项工作的领导_。”
(二)国有企业基层党组织
__在_国有企业_建设工作会议上强调,“国有企业党组织发挥领导_和政治_作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。”新修订的《党章》规定,国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中_基层组织,围绕企业生产经营开展工作。保证监督_的方针政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设工作和工会、共青团等群团组织。
(三)非公有制经济组织基层党组织
__办公厅《关于加强和改进非公有制企业_建设工作的意见(试行)》规定:“非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治_作用,在企业发展中发挥政治引领作用。”主要负责“宣传_的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设”。
(四)社会组织基层党组织
__办公厅《关于加强社会组织_建设工作的意见(试行)》规定:“社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治_作用。”主要负责“保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设”。新修订的《党章》规定,社会组织中_基层组织,宣传和执行_路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育管理党员,引导服务群众,推动事业发展。
(五)事业单位基层党组织
党章规定,“实行行政领导人负责制的事业单位中_基层组织,发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中_基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”
(六)机关基层党组织
党章规定,“各级_机关中_基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督,不领导本单位的业务工作。”主要负责“宣传和执行_路线方针政策、对党员进行教育管理和服务、对党员进行监督、做好机关工作人员的思想政治工作、发展党员、协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部、领导机关工青妇等群众组织、领导直属单位_工作等”。
(七)普通高校基层党组织
《中国_普通高等学校基层组织工作条例》规定:“高等学校_委员会按照党委领导下的校长负责制,发挥领导_作用。”主要负责“宣传和执行_路线方针政策,审议确定学校基本管理制度,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,组织党员学习,领导学校的思想政治工作和德育工作,领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会,做好统一战线工作”等。
三、基层党组织生活
_组织生活是党内政治生活的重要内容,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展活动,主要有党员大会、支部委员会、党小组会、组织
生活会以及党课、民主评议党员等形式。
(一)“三会一课”
1.“三会一课”的概念:“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理监督的主要途径。严格执行“三会一课”制度,对于健_的组织生活,从严教育管理党员,提高党员素质,增强基层党组织的凝聚力战斗力,具有重要作用。
2.支部党员大会。
时间要求:一般每季度召开一次。
会议主持:支部书记,也可由支部书记委托支部副书记主持。
主要内容:(1)传达贯彻上级党组织决议指示;(2)发展党员,表彰和处分处置党员;(3)进行党内选举;(4)听取支部委员会工作报告;(5)讨论决定其他重大问题。
主要程序:(1)清点与会人数,主持人报告支部党员的应到数、实到数、缺席数,并说明缺席原因,宣布会议是否有效(超过应到会党员半数以上才有效)。(2)围绕会议的中心议题,展开民主讨论(尊重党员,让每个参会党员都有发表意见的机会)。(3)表决通过。对一些重大事情须经支部党员大会表决通过,但必须经过有表决权的正式党员半数以上表决同意,方为有效。(4)形成决议。对讨论通过的重大问题要形成正式决议,需报上级党组织审批的要报批,上级党组织批准后,要及时几支部党员公布。对因故尚未参会的党员,支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。
3.支部委员会。
时间要求:一般每月召开一次,如有需要可随时召开。
会议主持:支部书记。会前准备:支部书记 ……
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