推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案三篇
推进市域社会治理现代化工作的相关实施方案（1）
X年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。
——整体谋划，以系统思维推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“怎么推”，坚持从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局。研究出台了《x市推进市域社会治理现代化工作实施方案》《平安x建设发展规划纲要(X-X)》，构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇(街道)强基固本、村(社区)落细落小的市域社会治理链条，围绕《实施方案》确定的X项基本任务，逐项分解细化为可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，每年进行检查考核，促进形成创先争优的局面。
——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强。
一是构筑总体安全防线。加强_风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。
二是实施综合治理工程。强化
扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。
三是建立动态防控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。
——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。
一是强化党委领导。完善党委领导下的社会治理_，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。
二是探索党建融合。纳入“X、X”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治
理形式。可以说，没有固定的、统一的城市治理，不同的国家、不同的区域，甚至同一国家的同一城市在不同时期都会呈现各自的特点。综合来看，市域治理需要一个依托城市区域作为群众公共活动的地理空间载体，政府、企业、社会组织和居民等多元主体基于特定的制度安排，针对公共事务管理和公共服务提供等，通过共同参与的方式进行合作、协商，实现在城市区域内的公共利益与私人利益相调和的动态过程。具体到我国，市域治理应该是在党委的主导下、政府部门、专业机构、企事业单位、社会组织和城市市民等主体依照国家法律和相关规则共同参与城市公共事务管理的过程。因此，市域社会治理是我国已有的国家治理在市域范围的自然延伸、具体实施与因地发展。
党的十八大以来，_总书记系列重要讲话中提出了创新社会治理的新思想新理念，并且在多个场合强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题进行了系统阐述，明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。
“新时代市域社会治理现代化”的重要概念由中央政法委秘书长陈一新于今年6月4日在延安干部学院全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上提出。7月17日，陈一新在《人民日报》刊登《推进新时代市域社会治理现代化》一文。文章指出，市域社会治理现代化分为治理理念现代化、治理体系现代化与治理能力现代化。其中理念现代化以目标导向、政治导向、为民导向、问题导向、效果导向等“五个导向”的树立为主线，体系现代化以市域社会治理的政治体系、自治体系、法治体系、德治体系等“四大体系”的优化为核心，能力现代化则以统筹谋划能力、群众工作能力、政法改革能力、创新驱动能力、破解难题能力、依法打击能力、舆论导控能力等“七大能力”的提高为重点。
市域社会治理现代化的“厦门模式”实践
近年来，厦门为贯彻_新时代中国特色社会治理思想和福建省有关精神和部署，利用大数据技术打造城市社会治理信息平台，推进辖区社会治理现代化，解决社会治理的突出问题，探索智慧城市社会治理理论体系、制度体系、技术体系、大数据应用等，开展了一系列生动实践。
第一，政治导向与治理体系在厦门市域社会治理中相结合。厦门在打造共建共治共享新格局的过程中，始终坚持党的集中统一领导与自治、法治、德治相结合，坚持党建引领，多方参与，互动共治，以协商民主的方式方法、制度机制，推进居民的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，真正发挥居民群众的主体作用。此外，充分发挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用，大力开展“支部基本建设年”活动，全市各级党组织共组织开展专题组织
生活会2.56万场次、民主评议党员20多万人。稳步推进
农村基层党建，持续推动“党建富民强村”工程，探索实施“人才兴村”计划，持续深化驻村蹲点，专项开展整治“村霸”工作。全面推进城市基层党建，出台“1+7”城市基层党建系列文件，构建基层党组织引领小区业委会、业主监督委员会和物业服务机构等多方参与治理体系，着力破解治理难题。成立全国首家城市党建学院，打造107个实训基地。城市基层党建经验做法得到中组部认可并在全国城市基层
党建工作会议上书面交流。同时，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。全市各级党委积极创新社区党建和基层治理整合机制，健全社区党组织核心主导机制，推行街道和社区“大党委制”，建立社区党组织与多元主体协商共谋、群团组织与党政部门参与社区治理、在职党员进社区、社区党代表工作室，以及社区党组织与小区业委会、物业公司负责人交叉任职等机制，建立以党组织书记为核心的社区工作者队伍，使党的领导扎根社区，党的先锋作用发挥在社区，党组织在基层治理中发挥重要的战斗堡垒作用。
第二，自治、法治与德治体系建设。
一是充分发挥自治的基础性作用。推行以社区为基本治理单元的基层治理模式，逐步建立了“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区自治体系。在此基础上，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区生活、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推广以村规民约、居民公约为主要内容的村民自治“软法治理”经验，既发挥硬法的基础性、框架性调整功能，也发挥软法的延伸性、辅助性规范作用。二是充分发挥法治的保障性作用，包括创新立法机制，营造特区良好法治环境;严格依法行政，加快推进法治政府建设，加快政府职能转变，着力推进行政审批制度改革工作;深化司法改革，认真抓好员额制改革，突出健全完善司法责任制;坚持普治并举，将法治宣传与依法治理同步部署、同步推动、同步落实，不断提升社会法治化管理水平，为营造国际化、市场化、法治化营商环境奠定了良好社会基础。
三是充分发挥德治的引领性作用。积极构建崇德向善的文明城市，加强社会公德建设，大力选树道德模范等。
第三，坚持问题导向，提高破解难题能力，着力解决人民群众关注的突出问题。
一是抓实“五安”系列平安工程。从与人民群众息息相关的吃、住、行、就业等方面安全问题着手，组织开展“家安、路安、食安、业安、心安”等平安系列工程创建活动。
二是着力排查化解涉众型金融风险，建立“线上+线下”风险监测预警机制。三是坚持源头治理。深入化解“城市病”难题。统筹空间、规模、产业三大结构，从源头防治环境污染、交通拥堵问题。
四是坚持“减存控增”，深入开展矛盾纠纷排查化解。五是切实加强流动人口服务管理，积极破解农业转移人口市民化难题，使厦门日益成为外来人口欢迎城市。
六是做好涉台人员服务管理。推动台胞台企享有同等待遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。
第四，加强创新驱动与智慧治理，运用大数据手段打通市域社会治理各条战线。厦门市已建成多个大数据基础性平台，其中包括政务信息共享协同平台，社区服务管理网格化平台，城市公共安全平台，信用厦门平台，厦门百姓APP等。2012年开始，厦门市构建了政务资源共享协作平台，以及六个区级共享协作平台，建立了跨部门和跨层次的信息共享、数据同步、业务协作渠道，使各单位的数据资源为城市的统一平台提供服务。近年来，围绕国家信息消费示范城市建设， ……
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