组织人事部门关于“大监督”工作的思考

组织人事部门关于“大监督”工作的思考
组织人事部门聚焦主责主业，强化担当作为，不断探索完善组织系统“大监督”工作格局和运行体系，加强对重点部门、关键岗位人员、分管业务领域的管理监督，打好“大监督”组合拳，为公司可持续发展提供坚定组织保证，现就落实情况汇报如下。
一、“大监督”的重点领域、岗位及业务
结合组织人事部门职能定位、各岗位职责分工及线条分管业务，对照《重点领域重要敏感岗位人员轮岗交流及管理暂行办法》《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》的有关规定，全面系统梳理了在大监督工作中存在的管理和廉洁风险点，具体表现如下：
（一）组织人事、干部管理。主要涉及干部监督管理制度体系建设，领导班子的建设，领导班子的考核，领导人员的选拔，任用，调动，引进，考察，考核，评价，监督，后备干部管理，人事档案管理，SAP-HR人力资源信息建设，人力资源配置等。
（二）人才管理、教育培训。主要涉及人才工作制度体系建设，人才引进、学生招聘，岗位确定，职称评审，技能鉴定，培训组织实施、考核考评，技术比武，入职培训等。
（三）劳动薪酬、绩效考核。主要涉及领导人员薪酬计发、审核，社会保险、住房公积金、企业年金的核定、缴纳、调整，用工计划分解、运行监督_，“三定”方案的制定实施，用工行为，劳动合同管理，绩效考核，薪酬兑现，人工成本管理等。
（四）“f_hj”、扶贫帮困。主要涉及扶贫项目及资金管理制度建设，扶贫项目及扶贫资金计划预算、上报、分解、使用、落实，跟踪实施管理等，工作队人员的选派、考评、管理，营业外费用支出管理等。
二、存在的管理、廉洁风险点及表现形式
结合实际，深入分析存在的廉洁风险点及表现形式，普

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案原始材料遗失，“三龄两历”信息审核不严，信息不准确、不规范的情况。
11.遵守组织人事纪律情况。不遵守组织人事纪律，不执行组织人事部门“十个不准”和组织人事干部行为规范，故意隐瞒歪曲事实真相、泄露重要考察信息等情况。
（二）在人才管理、教育培训方面。
12.大学生招聘、人员引进执行情况。未按岗位实际需求拟定计划，因人设岗、设定指向性明显的范围和条件，对学生资格条件把关不严，对不符合招聘条件的学生予以通过审查，面试环节对考生提供的材料审查不细，出现错审、漏审，面试环节舞弊现象的情况。
13.职称评审、技能鉴定执行情况。未按规定的基本条件、任职资格等进行审查，不按规定的方式、程序、范围进行考核评审、鉴定的情况。
（三）在劳动薪酬、绩效考核方面。
14.“三定”和岗位设置管理情况。未按实际的需要设定岗位，“三定”设置没有统一的依据和标准，用工招录没有明确的招聘条件，存在违反劳动用工规定招录人员的情况。
15.绩效考核组织实施及结果运用情况。绩效考核指标设置不公平，考核数据没有依据，或擅自修改考核数据，数据失真，考核结果未及时对公布，结果运用导向不明确，激励鞭策作用不强的情况。
16.人工成本计划执行和_情况。人工成本总额、进度_不到位，超进度使用，人工成本列支不规范，人事费用率偏高的情况。
17.记录工资及社会保险等变动情况。未及时对工资表变动的人员进行调整，工资计算错误，社会保险、住房公积金、企业年金等缴费基数计算错误，工资和社会保险存档错误、损害当事人利益的情况。
（四）在“f_hj”、扶贫帮困方面。
18.队员的选派、监督考核情况。未严格履行组织程序推荐选派驻村工作队人员，选派的干部品行不端、能力不强，驻村人员管理失之于宽、失之于软，存在违反“六大纪律”的情况。
19.扶贫项目、资金落实情况。扶贫项目与资金未做到专款专用，扶贫项目前置手续、“四议两公开”、考察论证、可行性研究等相关项目资料缺失、未建档留存；扶贫项目资金使用不规范，由于监督管理缺失而造成的扶贫项目未得到落实的情况。
20.扶贫资金的检查验证情况。对扶贫资金的监管不到位，未定期对扶贫项目落实、资金使用进行督导、查验，造成挪用、侵占等方面的情况。
三、“大监督”防控工作的具体思路及措施
“大监督”防控的方式方法：综合运用干部考察考核、选人用人检查、干部选拔任用工作“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实、经济责任审计、信访举报等方式抓住苗头，找准病灶，增强提醒、函询、诫勉的针对性和实效性。
(一)聚焦知事识人，把“常”与“细”统一起来。
1.建立干部大监督互通机制，加强领导干部的综合分析研判。一是建立与财务审计、纪检监察、综合督查等部门的互通机制，对因出现财务审计、违规违纪以及督查问题通报的人员，建立日常问题清单和履职情况监督运行表，对反馈问题进行综合分析，对涉及人员进行跟踪提醒，从而加大日常履职情况的分析监督。二是做实做细选人用人信访举报受理查核工作，对受理的信访举报逐一分析研判，深入查找矛盾风险点，有针对性地提出整改建议，提高工作规范化、精细化水平。
2.实现干部综合考核常态化、全覆盖。一是扎实开展中层领导人员、基层领导人员、关键岗位等人员全面考察常态化。每年组织开展一次领导班子综合考评和领导人员素质能力测评，每3年完成一次领导班子全面考察。二是建立健全谈话提醒机制。充分发挥《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，坚持抓早抓小、抓在日常，及时将年度综合考评、全面考察等情况向被考核单位进行反馈，提出加强领导班子和干部人才队伍建设的有关问题整改的具体要求。
3.打造“干部之家”，提升日常监督的深度和准确性。一是加大基层调研的力度，切实了解基层干部队伍建设和人才运行情况。原则上每季度到基层调研一次，通过个别谈话、实地走访、查阅资料等有效手段，用好“以事察人”这个客观依据，广泛深入了解干部队伍建设情况和领导人员日常表现，了解干部八小时之外“生活圈”“社交圈”等情况。二是突出“分层分级”，创设经常性谈心谈话机制。采取分层分级方式，确保谈心谈话对象全覆盖、无遗漏。增强谈心谈话灵活性。紧扣干部身份、年龄、性别、专业和岗位存在差异的现实，因时、因地、因人灵活创新方式，深入了解干部的思想动态，全面掌握干部一贯表现。
4.对领导人员进行政治素质反向测评。一是把政治“画像”作为识人的首要内容，通过反向测评，把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律识别出来，防止伪忠诚、假忠诚。二是把领导干部报告个人有关事项作为一项经常性工作来抓，组织开展领导干部个人有关事项专项整改工作，加强培训辅导，压实填报责任，确保个人有关事项“两项法规”精准落地，切实将对党忠诚、做到“两个维护”落实到实际行动中。
（二）聚焦选拔任用，把“选”与“查”统一起来。
1.注重思想政治引领，突出自身建设。一是注重政治引领，坚持把学习制度规定、政策法规等作为组织人事部门和线条人员教育培训的必须篇目，组织开展“四带”工作，提升工作人员的政治敏锐性，思想政治素质、政策理论水平和专业能力明显提高。二是积极践行新时代党的组织路线，切实加强作风和纪律建设，
严格遵守《干部任用条例》规定和《组织干部“十严禁”纪律要求》，较好地做到对已清正、对人公正、对内严格，增强对防控监督工作的自觉性和责任感。
2.注重过程_，严把组织程序关。一是进一步完善选拔任用程序。改进干部推荐考察工作，一般先进行谈话推荐、再进行会议推荐，严格做到“凡提四必”要求，对档案问题核查不清、个人有关事项报告瞒报或漏报较重、廉洁自律存在问题、信访举报尚未查清的干部，一律暂缓任用或取消考察对象资格。实现从注重结果向注重过程转变、从关注程序向关注导向转变，不断提高选人用人公信度。二是以严格程序为关键，严肃组织选拔质量。干部选拔工作每个环节都需2人以上共同负责， ……

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