市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案
按照xx文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起在全市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专项行动”），工作方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路。认真学习_的_精神和_总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合彻____思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实_安全生产15条硬措施、省、xx市xx条措施要求及我市xx条具体措施，突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面_并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责

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备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。
4．全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改销号。
5．定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。
（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为_，全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为。
1．紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际，紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本单位、本领域专项行动方案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实见效。
2．尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准，对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合各类事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式，广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治工作重点。
3．常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实__精神和开展____思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。
4．聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部门予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。
5．建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树立安全生产红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导。
1．牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深入学习贯彻习近 ……

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