县消防发展规划纲要

县消防发展规划纲要
《xx县消防发展规划》，是服务xx“更好更快发展和构建和谐社会”主题，承前启后的中长期规划，也是我县消防事业逐步巩固、整体推进、跨越式发展的重要规划。对于继续推进“工业化、城市化”战略，促进国民经济持续、快速、协调发展和社会全面进步，顺利实施全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。根据_、省、市要求，结合我县实际，特制定本规划。
一、消防发展的基础条件、指导思想和主要工作目标
（一）基本情况
当前，我县消防工作取得了明显进步。消防安全责任制进一步落实，社会化消防管理网络日趋完善，城镇消防规划和消防基础设施建设明显加强，公民消防安全素质整体提高，群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，消防队伍正规化建设取得长足发展，全社会抗御火灾的整体能力进一步提高，为我县经济发展、_和人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。
（二）指导思想
以最大限度的增强社会火灾防控能力、最大限度的减少和预防重特大火灾事故为目标，继续围绕“工业化、城市化”战略大局，着力整治火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为构建“和谐xx”、“平安xx”，全面完成经济社会发展目标提供强有力的消防安全保障。
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部门认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；应急管理、建设、市场监管等部门结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报消防等部门处理；教育、民政、交通、农业、文广新、卫健、电视台、人防等部门和单位建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（二）建立消防工作评估和认证机制，推行社会单位消防安全标准化管理。要建立重点单位消防安全标准化管理体系，组建消防安全评估委员会，对企事业单位消防工作实行评估和认证管理，指导单位完善消防安全规章制度、作业标准和操作规程，提高自身消防安全管理水平；机关、团体、企业、事业单位严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，配备消防安全职业管理人员，完善消防安全防范手段和措施，加强对员工的消防安全培训；各地根据政府机构改革和企业结构调整等变化情况，及时调整消防安全组织和消防安全管理人员，形成从政府到企业，从机关到基层，消防工作层层有人抓，处处有人管的消防安全格局，推动社会消防工作整体发展。
（三）建立消防执业制度，发展消防中介服务。公安、人劳等部门把社会单位消防安全管理、建筑消防设施施工安装和维修保养、消防设备操作控制等特殊岗位纳入社会职业范畴，建立职业资格等级认定管理制度，并将职业资格等级与就业范围挂钩。20xx年底前，全县消防安全重点单位责任人、消防安全管理人实现全员培训；20xx年底前，歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店等人员密集场所和易燃易爆单位相关岗位全部聘用消防专业人员；20xx年底前，全县所有单位与消防工作相关岗位必须是消防专业人员。大力发展消防设计审核咨询、消防设施检测及维修保养、电气安全检测、火灾自动报警系统远程监控等消防中介服务，加强对中介服务机构的管理和监督，提高服务水平，增强社会防控火灾整体能力。
（四）建立稳定的消防业务经费保障机制。按照现行事权、财权划分原则，加强消防队伍力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决消防队应急抢险救援装备和队伍、设施建设经费，落实消防部队基本支出最低保障标准，后勤保障社会化、执勤补助、高危补贴、地方性生活补贴全部纳入政府财政保障范围。县级财政每年消防业务经费递增不低于20%。社会各单位保证和加大消防安全投入，落实消防设施建设、火灾隐患治理、消防宣传等必需资金，为消防工作的开展提供保障。
（五）从源头上控制火灾隐患产生，着力解决威胁城乡安全的重大火灾隐患，建立火灾隐患整改长效机制。建设、设计、施工、监理、消防等部门按照职责分工，对建设工程消防设计、施工质量负责，并建立重大事故责任终身追究制度。市场监管、文广新、消防等部门建立联合审查机制，严防歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等人员密集场所未经消防安全检查合格擅自投入使用，从源头上预防火灾隐患滋生。政府及消防部门建立健全重大火灾立案销案、挂牌督办制度，电视台建立重大火灾隐患曝光公示、舆论监督制度，有计划、分步骤地督促消除存在的重大火灾隐患，营造良好的消防安全环境，力争5年内不发生特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。政府要建立并公布火灾隐患举报专线电话。确定专人负责受理火灾隐患举报，县乡两级政府制定出台《火灾隐患举报奖励实施办法》，并在本级财政设立专项奖励基金，建立健全火灾隐患举报奖励机制。
（六）建立金融、保险与消防安全互相制约的机制。金融机构建立信贷业务与借贷对象消防安全条件挂钩的工作机制，对存在火灾隐患的单位，除用于隐患整改外，其余资金不得借贷；对存在重大火灾隐患的固定资产，未整改不得接受抵押。按照“政府领导，多方参与，齐抓共管，商业运作”的原则，积极稳妥推动火灾公众责任保险工作。营业性人员密集场所、学校、幼儿园、医院、养老院等企事业单位和易燃易爆危险化学品生产、储存、经营企业应当参加火灾公众责任保险，增强灾后社会救助功能；对未参加火灾公众责任保险的，有关行政主管部门依法不得准予行政许可。保险人应当根据参加火灾公众责任保险单位的消防安全条件确定和调整保险费率或者解除保险合同，促使投保单位改善消防安全条件，提高自身防范火灾的能力；政府督促本地火灾公众责任保险推广，并加强对该市场的监督及指导，引导该项工作不断沿正规化、商业化的方向顺利推进。
三、加快公共消防基础设施和消防装备建设
（一）加大城镇消防规划建设力度。根据城市发展情况及时修订、完善消防规划并严格实施。按照城市消防规划的功能分区，抓紧解决消防安全布局不合理、市政消火栓欠帐、消防车通道 ……

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