县高标准粮田示范区建设实施方案

xx县高标准粮田示范区建设实施方案
一、基本情况
xx县是国家大型商品粮基地县，也是_粮食生产大县。全县辖x个乡镇，一个城区办事处，x个行政村，总人口x万人，其中农业人口x万人。常用耕地面积x万亩，常年粮食播种面积x万亩，以小麦、玉米为主。从20xx年开始，粮食面积、单产、总产连续五年增加，20xx年粮食总产x万吨，被农业部评为_粮食生产先进县。但是，当前我县粮食生产基础条件还比较脆弱，抗灾能力不强，科技水平不高，生产效益较低。按照《河北省发展和改革委员会关于编制高标准粮田示范区建设实施方案的通知》要求，我县高标准粮田示范区包括x个主要产粮乡镇，粮占耕地面积x万亩，根据产量水平、科技水平、地理地形、利于项目实施和管理等条件，将示范区划分为六个大方。
（一）现状
1、水利设施状况及节水农业情况：
我县是农业大县，地表水匮乏，水浇地主要利用地下水进行井灌，水浇地面积为91.7万亩。一般年份我县总用量为22937万方，农业灌溉用水19819万方，我县地下水资源利用量仅为8819万方，每年超采11000万方，由于连年超采，地下水位下降，导致地下水位以每年1m—2m左右的速度下降，以致形成了xx大漏斗，造成了地面沉降等一系列问题。截止20xx年全县农业灌溉机井12993眼，配套12993眼，发展节水灌溉面积21.18万亩。所有这些小型农田水利工程为我县农业发展发挥着巨大作用，为农业的丰产丰收提供了保障，但目前的农业节水进度不适应日趋严重的干旱缺水形势，必须加大节水工作力度，进一

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具10342台（其中大型旋耕机970台、深耕犁284台），种植机械4156台（其中小麦播种机2697台,玉米贴茬播种机1459台），联合收割机798台（其中小麦联合收割机748台，玉米收获机50台），秸秆还田机械891台。
目前，全县主要粮食作物的耕、播及小麦收获等作业环节基本实现机械化，耕、种、播三大生产环节农机化水平达到81.34%。全县机耕面积达到77.475万亩；机播面积90万亩，其中小麦机播45万亩，占小麦种植面积100%，玉米机播45万亩，占玉米种植面积100%；机收面积48万亩，其中小麦机收45万亩，达到100%，玉米机收3万亩，占玉米种植面积的6.7%。
7、粮食产业化经营情况。一是搞好规划，将12个粮食主产乡镇规划为重点粮食产区，从政策、项目等方面给予重点扶持，鼓励粮食生产。二是努力扶持龙头企业和相关产业。主要有集种鸡孵化、鲜蛋销售、饲料加工于一体的顺发公司和昌隆种鸡场，年销售额在亿元以上；万千饲料公司年加工饲料1万吨以上，贮量为10万吨的国家和省粮食储备库。鸡、猪、牛、羊存栏分别达到700万只、13万头、1.2万头和8万只。这些企业和产业的发展，延长了粮食产业链条，提高了粮食商品率。2007年粮食商品量达38万吨，占粮食总产量的88.7%，调出量31万吨，占商品量的81.5%。
8、近五年来国家，省和市、县对粮食生产建设支持情况。近五年来，随着国家对粮食生产扶持力度的不断加大，我县共获得国家良种补贴资金x万元，标准粮田建设资金x万元，沃土工程建设资金x万元。
（二）存在主要问题
1、农田水利工程设施老化，服务功能严重退化
我县现有机井有50%是上世纪五、六十年代打成的，随着水位下降，机井出水不足，已经影响了农业灌溉。随着浅井变深井，浅泵变深泵的变化，耗电量也在直线上升。另外，就全局而言，由于缺乏对灌溉工程的宏观规划与控制，农民自己打井或联户打井浇地的现象普遍，造成了大量的土地浪费与重复投资。骨干排水干渠受损严重，大部分耕地防洪排涝标准低，配套不完善。
2、农田水利建设技术含量低，新技术推广困难重重
我县现有水浇地91.7万亩，其中节水灌溉面积21.18万亩，近80%的耕地依然延用的是传统的土垄沟，大水漫灌的形式，灌溉水平均利用率为65%，既浪费了土地，又浪费了水资源，既增加了种地成本，又加剧了水环境恶化。造成这种状况的主要因素是小型农田水利设施技术含量低，工程投入不足。
3、科技推广
(1)农技推广经费只能确保人员工资，试验、示范、推广经费没有保障，农技推广人员工作辛苦待遇低。
(2)推广手段落后。县乡两级均存在着办公无电脑，下乡无车坐，试验、示范无经费的问题。尤其是乡镇农技推广机构在病虫草害调查、土壤取样、速测、农机作业、农业技术培训中的现代化配套设备更无从谈起。
(3)全县大部分粮食生产区的农资销售法人，几乎没有一个受过专门培训的农技推广人员，经营理念、技术水平、服务态度、解决农业生产实际问题的能力普遍较低，单一追求利润的思想严重，远不能适应粮食生产高产、优质、安全、高效的需要。亟待需要专门的技术培训。
(4)粮食生产区农机作业机械老化，农业机械机手素质较低，追求利润的思想重，作业质量差，这是影响小麦、玉米播种质量，实现一播全苗、稳产、高产的主要障碍。
(5)盲目施肥，盲目用药，盲目浇水现象普遍。在施肥上主要问题是氮、磷、钾、微肥配比不合理，小麦氮肥投入偏多，玉米氮肥投入不足，微肥几乎不施。在防治病虫草害上，主要存在着抓不住最佳防治适期，用药多，用水少，药害普遍存在。在浇水上有些农村还存在肥大水勤，不用问人的传统思想。
4、沃土工程
通过近几年的运作，在实施沃土工程和测土配方项目中，存在一些须解决的问题：首先，测土配方施肥和沃土工程项目建设是一项复杂的社会工程，受自然条件、社会经济条件的双重制约，并不是简单的所谓“照方施肥”“缺什么、补什么”的问题，土样化验数值只是一个相对的数值，不代表土样绝对的供应量，一些土壤供肥参数依靠一、二年的数值结果，准确度、精度难以把握，因此，需要进一步开展肥效试验和配方校正试验。第二，在配方肥入户模式上，还须进一步的探讨，配肥站建设和管理机制有待规范，有时，配肥站的利益和建设配肥站初衷相矛盾。第三，在配方肥的设计方面，只能按照“大配方、小调整”的原则，由招标企业生产大配方肥料，在“小调整”时，有时出现服务不到位；第四，在土样检测技术方面，存在一定的滞后性，须开发简便、快捷的检测技术方法，按照测土配方施肥技术规程；对氮素调整技术采用实行监控，氮、磷采用恒量监控，中微量元素采用因缺补缺技术，对磷、钾及中微量元素采用3-5年，采用定点检测的方法，以掌握各种元素的动态；对氮素采用实时监控技术，其检测方法快捷准确的方法应是，采用硝态氮素检测技术，需购买硝态速测仪，方可满足项目工作的需要。
5、落后的耕作技术引起农田蓄水保墒能力下降
因受传统耕作习惯及现有农机装备水平制约，我县大量采用中小型拖拉机旋耕作业，农田耕层浅，活土层薄，重复轧地促使犁底层上移，农作物的生长发育受到影响，抵抗自然灾害的能力下降；另一方面粮食生产复种指数高，农田耕作强度大且技术落后，导致土壤地力逐年下降。
（三）粮食增产潜力分析
随着各项惠农政策的落实，农民种粮积极性不断提高，我县粮食发展势头强劲，连续五年增产。但是，从目前生产 ……

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