“尽快发挥环城市群优势促进发展”的调研报告

某市关于“尽快发挥环城市群优势促进发展”的调研报告
xx市地处环城市群的_区，总面积x平方公里，人口x万，是重要交通枢纽和区域性经济、商贸中心，是_发展改革试点市、_双拥模范县。连续多年被中科院城市发展研究中心评为“最具投资潜力中小城市百强”，连续多年被评为“中国最具区域带动力中小城市百强”。
一、发挥环城市群优势的基础
（一）区位交通优势明显。xx是重要节点城市。在交通上，xx有xx高速公路、xx公路、xx铁路、xx客运专线、x国道、x国道“四纵二横”贯穿交汇；xx高速公路、xx高速公路出口距xx城区不到x公里；乘xx客运专线，我市到城市群只需二十多分钟，与“同城化”趋势明显。
（二）农业基础良好。拥有x家市级以上农业产业化龙头企业，是国家商品粮基地、国家级生猪和胡萝卜农业标准化示范区，被农业部授予“_农产品加工示范基地”。
（三）工业特色突出。工业增加值占到全市经济总量的50%以上，是“xx省区域特色经济示范市”；汽车、新能源、食品饮品、机械制造、新型建材等产业是带动县域经济发展的主要力量。汽车产业方面，xx整车全部在xx生产，产量x万辆，产值超过百亿，占_皮卡车销售总量的x%以上，成为_最大生产基地。机械制造业中，锅炉炉具发展

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设和环境保护规划的编制工作，加强与城市群相关规划的对接和衔接。目前，我市已编制完成了《xx市城乡总体规划》，并得到省政府批复。
二是以项目为突破口，选择性承接产业转移。加强与城市群科研机构、大专院校、大企业、大集团的交流与合作，引进技术、人才、项目，提升产业结构层次，增强产业竞争能力。瞄准城市群农副产品市场需求，推进种植、养殖业的规模化、产业化和标准化，向城市群提供优质农产品。以xx物流园、xx仓储物流、xx物流园等建设为_，打造物流中心、商贸中心。整合劳务资源，发展劳务经济。以城市群建筑业市场为重点，加强劳务培训与输出，打造城市群建筑市场后援基地。
三是坚持经济一体化中的区域专业化，构建特色产业体系。根据城市群产业分工，充分利用土地、劳动力等比较优势以及省级经济开发区的政策优势，有选择地吸纳城市群产业转移，以食品饮品、机械制造、新型建材产业为重点，构筑与城市群产业衔接、错位发展的“缓冲带”。同时，瞄准城市群优势产业，积极争取产业链接，发展上下游配套、生产企业，为城市群企业提供配套服务。借助周边丰富的旅游资源，大力发展商贸流通、商务会展、旅游休闲等产业，把xx建成城市群周边地区理想的休闲、消费、旅游和居住城市。
四是大力改善投资硬环境，着力提升软环境质量。①大力实施城市道路、燃气、通讯、电力、给排水、污水处理和垃圾处理等基础设施建设，提升了城市承载能力；②省经济开发区累计投入基础设施资金x亿元，建成区交通道路、水、电、通讯网络基本实现了全覆盖，大幅提升了开发区承载能力；③强化服务功能，优化发展环境；同时，坚持“治污、减排、增绿”并举，优化生态环境。
（三）成效
项目建设方面：近年来我市引进的项目中，有x%以上来自城市群，与城市群合资合作项目（企业）达到x多家。其中，投资千万元以上的建成、在建以及洽谈的重点项目共计x个，总投资x亿元。先后有xx科技园、xx机床等一大批城市群知名企业在xx落户。
对接高校、科研机构方面：聘请一批知名专家为技术顾问，在我市建设科研基地，合作开展农业科技研究。我市xx达公司与xx大学建立了长期合作关系，被国家科技部认定为门窗行业“高新技术企业”，正在建设国家级节能门窗研发中心、检测中心，并与xx大学共同组建了研发与实习基地；xx集团与xx高科公司合作，促进了特色产业的规模化生产；xx集团与xx大学合作建立了_空调研究所，开发生产的产品被评为省级新产品。此外，我市与xx车辆研究所、xx橡胶研究所、xx大学、xx大学、xx大学等科研机构、高等院校建立了稳定的合作关系，正在洽谈高等技术学院和空乘人员培训学院两个高校建设。
服务城市群需求方面：花生、禽蛋、生猪、蔬菜、瓜果等x种农副产品供应城市群市场；xx牧场与xx乳业合作，长期供应奶源。新型建材、炉具、风机、铸造等产品主要供应城市群市场，年销往城市群的新型风机、锅炉达x万台套以上，提供汽车零部件x万（台）套以上。建筑业方面，我市在城市群施工建筑企业年开复工面积x多万平方米，年产值x亿元，年劳务输出x万人。
三、发挥环城市群优势存在的问题
一是对接的地位不平等。由于各县与城市群各级政府部门行_力不对等，缺乏对接合作的话语权，致使自主跑办能力有限。
二是缺乏有效的协调机制。环城市群各县市在城市群、融入城市群上都是以县为单位自行进行洽谈，在引进城市群企业方面存在恶性竞争，缺乏统一的发展规划和行政高层的协调机制。
三是行政区划观念过强。环城市群经济圈区域内没有形成统一的产品市场、要素市场和服务市场；缺乏统一的区域经济发展规划。
具体到我市，主要问题有：
1、用地指标不足，制约项目落地。近年来，我市主要经济指标呈两位数增长，一大批好项目、大项目相继在我市落地、开工、投产，而通过“占补平衡、增减挂钩”等优惠政策置换的土地总量有限，土地指标对城市建设，尤其对项目建设的制约明显。城市群客商到我市洽谈项目，因我市没有土地指标而不能向投资方承诺供地时间，影响了一些好项目落地。
2、与城市群基础设施对接难度大。xx作为交通枢纽，承担着大量客货中转任务，人流、物流、信息流较大，实现与城市群公交、轻轨、通讯等公共基础设施对接，对拉动周边区域发展无疑将产生巨大作用。但由于各种原因，一直无法实施。
四、下一步工作打算
一是抓好规划对接。围绕“城市群需要什么，我们缺少什么”，研究制定规划衔接图，明晰产业承接方向和发展重点，提 ……

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