【提纲】一、背景介绍。二、推动农村共同富裕的意义。（一）推动农村共同富裕有助于保持农业基本盘稳定、夯实“三农”基础。（二）推动农村共同富裕有助于激活农村消费市场、增强我国经济发展的内生动力。（三）推动农村共同富裕有助实现全体人民共同富裕。三、制约农村共同富裕的短板问题。（一）农村产业融合发展缓慢，未能有效增加农民收益。（二）城镇化发展表现出不平衡和“半城镇化”问题，带动农村共同富裕的动力不足。（三）城乡生产要素_流通渠道仍存不畅，影响农民增产增收。（四）城乡基本公共服务资源均等化水平仍然较低。四、推进农村共同富裕的对策建议。（一）以产业融合为突破口，夯实农村共同富裕的物质基础。（二）加快推进新型城镇化建设，为农村共同富裕提供强劲动力。（三）以城乡要素_流通为推动力，为农村共同富裕提供动力资源。（四）加大乡村社会基本公共服务有效供给，为农村共同富裕提供优质社会条件。
关于对制约农村共同富裕短板问题的思考与探索
一、背景介绍
__以来，为实现共同富裕，人民群众在_带领下进行着深入的探索和努力，并取得了显著的成果，如新型城镇化继续推进，
脱贫攻坚取得全面胜利，小康社会全面建成，这对进一步缩小城乡居民收入差距，向共同富裕迈进有着重要意义。推进共同富裕要把满足农民群众对美好生活向往的需要作为
农村工作的出发点和落脚点，切实维护好农民群众的根本利益，增强农民群众在生产生活中的获得感、幸福感、安全感。同时充分尊重农民群众的主体地位，发挥农民群众推动城乡融合发展、实现共同富裕中的积极性、主动性和创造性。切实解决农民群众关心的生产生活难题，深入化解城乡发展中不平衡不充分的问题，为实现农村共同富裕创造优质的经济社会条件。
二、推动农村共同富裕的意义
（一）推动农村共同富裕有助于保持农业基本盘稳定、夯实“三农”基础
农业基本盘包括耕地面积、耕地质量和粮食产量和质量等要素，保持农业基本盘的稳定旨在稳住耕地面积，保障耕地质量与安全，确保粮食稳产、增产及重要农产品质量和有效供给，保障农民收益。对此，_高度重视，出台了一系列
财政、金融等奖励和补贴政策支持农业发展
，使农村面貌焕然一新，农民群众收入水平大幅提高。但和城市居民相比，农民收入仍有很大差距，还达不到富裕的要求。据统计，我国“城乡居民收入比在****年为*：*.**，到****年一度缩小到*：*.**，但****年仍为*：*.**”，可见，**多年来，我国城乡居民收入差距绝对值并未得到实质性缩小，农村难以富裕起来，这仍然是我国实现全体人民共同富裕目标的最大障碍。为破除这一障碍，_提出不仅要推动乡村产业振兴和人才振兴，还要推动文化振兴、生态振兴和组织振兴，通过推动城乡融合发展，破解城乡二元结构，解决城乡发展不平衡不充分问题，切实提高农民群众收入水平，推动农村共同富裕。而农村共同富裕的实现，将使占_人口**%左右的农村居民过上幸福美好的生活，对实现我国全体人民共同富裕的目标起着关键性的促进作用。
三、制约农村共同富裕的短板问题
探索推进农村共同富裕的策略，必须认清制约农村共同富裕的深层次问题，这是增强策略针对性和有效性的必要前提。当前，影响农村共同富裕的问题主要表现在以下方面：
（一）农村产业融合发展缓慢，未能有效增加农民收益
_
_以来，农村产业融合发展得到了一定的加速，但由于产业融合主体的带动作用未能有效发挥，农民群众未能积极主动地参与产业融合发展，政策落实不全面，缺乏资金和管理人才等原因，产业融合发展进程并不快。如
在农业与工业融合发展方面，未能建立完整的产业链，农民主要通过直接出售初级农产品获得收入，缺乏通过工业深加工、打造规模效应和品牌效应提高农产品增加值的环节，致使农民增收幅度不高，对带动农民致富作用有限。再如在农业与服务业融合发展方面，目前进行的大多是农业与旅游业相融合，主要体现在观光旅游、吃无公害农家菜、住民宿等项目上，在农村旅游产品和纪念品的开发、农业与教育、健康养生产业融合等方面还未形成完整的产业链。另外，电商对农村产业发展的服务功能还未能有效释放，尽管当前农村基本都已实现通无线网络，但由于物流配送网络平台并未完全覆盖农村，加之农村缺乏电商经营管理人才，造成好多农产品未能通过电商平台进行销售，也影响着农民收入的有效增加。
（二）城镇化发展表现出不平衡和“半城镇化”问题，带动农村共同富裕的动力不足
改革开放以来，我国的城镇化水平得到长足发展，但不同地区的城镇化发展存在较大差距，东部地区发达省份的城镇化水平远高于西部地区的城镇化水平，在一些经济欠发达地区，城镇化甚至有停止不前的现象。城镇化发展水平的差异直接影响着城乡融合发展的深度，影响着农村共同富裕的实现。此外，“半城镇化”现象也相当普遍，如土地城镇化发展快，程度较高，但农村转移人口和社会保障城镇化进程相对较慢，程度也较低。由于不愿意放弃农村土地和户籍，大量农村转移人口的身份长期在城市常住人口和农村户籍人员之间徘徊。城市社会保障体系不完善、房价高企等问题也使他们在城市定居的愿望并不强烈，在城镇工作与定居农村相结合是常态。这种“半城镇化”现象既不利城镇化的发展，也不利于农业的现代化发展，不能给农村共同富裕带来强劲动力。
（三）城乡生产要素_流通渠道仍存不畅，影响农民增产增收
首先，二元户籍制度仍制约着人口在城乡间_流动。尽管实施了农村转移就业人员在城市购房落户的政策，但由于社会保障制度尚未完善，农村转移就业人员落户城镇后并未能享受到与城市居民均等的待遇，导致大量农村转移就业人员愿意在城镇购房却不愿意落户城镇，对我国城镇化水平进一步提高起着抑制作用，也影响农村转移就业人员务工收入的稳定与提高。其次，农村土地产权制度的局限性也影响着城乡要素_流动。当前，我国农村土地实行“三权分置”制度，即土地所有权、承包权、经营权分开，在保障土地归村集体所有的前提下，允许经营权向外流转，让农户从经营权流转中获得收益。但我国农村集体土地仍存在着产权不明、收益率低、流转不畅、征地补偿不高等问题，对有效提高农民流转土地的积极性，发展规模化现代化农业生产，增加农民群众的财产收益作用有限。
（四）城乡基本公共服务资源均等化水平仍然较低
由于城乡二元结构的关系，社会公共服务的投入主要集中在城市，在乡村的投入比较薄弱 ……
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