【提纲】一、我国反垄断监管执法机构基本情况。二、推进反垄断执法普遍授权的意义。一是优化市场竞争环境的大势所趋。二是缓解执法力量薄弱的迫切需要。三是破解基层执法困境的有效路径。三、加强反垄断执法保障的建议。一是推动政策出台，探索先行试点。二是加强队伍建设，提升执法能力。三是创新_机制，完善执法体系。四是强化监督考核，增强监管实效。五是深化宣传倡导，营造社会氛围。
期许，推进反垄断执法权限下放势在必行。
二是缓解执法力量薄弱的迫切需要。我国疆域辽阔，人口众多，市场主体庞大，市场监管总局及省级市场监管局反垄断执法工作量大、疲于应付，反垄断执法机构难以对相关案件线索开展深入、细致的核查。加之我国各地经济发展参差不齐，垄断案件具有较强的地域性和区域性，增加了统一执法的难度，反垄断执法效能大打折扣。只有推进反垄断执法权限下放，不断提升执法能力和队伍建设，才能有效化解执法力量薄弱与执法需求与日俱增之间的矛盾。
三是破解基层执法困境的有效路径。基层是垄断行为滋生的温床，限定交易、妨碍商品_流通等滥用行_力排除、限制竞争等违法行为时刻在发生。近年来，医药、建材、公用事业等民生领域垄断行为牵动着每一位老百姓的神经，政府采购、交通、建筑、教育、保险等重点领域的垄断行_到人民群众生活的方方面面。要聚焦稳定宏观经济、畅通经济循环、增进民生福祉，着力加强重点领域反垄断监管执法，基层是打通反垄断监管的“最后一公里”，只有赋予基层机关部门反垄断执法权，充分发挥基层反垄断执法作用，建设_统一大市场的目标才能早日实现。
三、加强反垄断执法保障的建议
一是推动政策出台，探索先行试点。坚持垄断问题为导向，衔接机构改革进程、统筹立改废释，着力健全公平竞争法律制度体系，加快出台反垄断执法权限授权相关政策。可以在副省级城市、国家或区域中心城市先行试点，赋予其反垄断执法权限和经营者集中日常监管权限。时机成熟后再实现反垄断监管执法权限逐步下放，不断壮大反垄断监管执法队伍，将反垄断监管执法触角延伸到基层每个角落，让破坏市场竞争秩序行为无处遁形。
二是加强队伍建设，提升执法能力。反垄断执法专业性强，需要执法人员有系统性、综合性的专业知识，才可科学、准确、客观、公正的执法。被授权单位要科学配置执法资源，明确专门负责反垄断执法的机构和人员，为有效开展反垄断执法工作提供有力的组织保障。聚焦推进现代化监管体系建设，深刻认识市场发展规律和竞争监管规律，加强理论和实务培训，着力增强执法人员公平竞争治理能力和水平，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
三是创新_机制，完善执法体系。在市场监管总局的统一指导和协调下，被授权单位要严格依照法律规定和市场监管总局统一要求，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的原则，开展反垄断执法工作。严格履行执法过程中的备案、
汇报程序，接受市场监管总局的指导和监督。统一执法尺度和标准，加强纵向和横向沟通，形成上下联动、有效配合的执法_机制，形成反垄断执法强大合力，立足全局和战略高度加快建设_统一大市场。
四是强化监督考核，增强监管实效。被授权单位要将执法作为推进反垄断工作的主要内容，切实加强 ……
相关文章