人大充分发挥代表主体作用助推高质量发展调研报告

关于“充分发挥代表主体作用，助推**高质量发展”的调研报告
**区人大常委会党组书记、主任****
根据区委《关于落实“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求、扎实开展调查研究的工作方案》安排，区人大围绕“充分发挥代表主体作用，助推**高质量发展”这一调研课题，以走访人大代表、召开座谈会等形式，进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：
一、**区人大代表基本情况
（一）本届区、乡（镇）人大代表基本情况
2016年换届后，依法选举产生新一届区人大代表155名，乡镇人大代表673名。通过召开区第**届人民代表大会第一次会议和乡镇新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届区人大常委会组成人员、“一府两院”领导人员和乡镇人大、政府领导人员。
当选的两级人大代表结构，符合“两升一控两保证一统筹”的要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上一届有所上升。妇女代表的比例比上一届有所上升。中_员代表的比例比上一届有所降低。对少数民族代表按照法律规定予以了保证。连任代表比例达到了30%左右，代表的素质进一步提高，代表结构趋于合理，体现了代表的先进性、广泛性和代表性。
（二）换届以来代表工作开展情况
一是加强代表培训，为代表履职打下坚实基础。区人大常委会把组织代表学习培训、建立学习型人大代表作为提高代表素质、促进代表履职

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略866字。不往下看了，点击下载全文）……　

监督，加大依法监督的力度，促进政府工作的开展，服务和促进经济社会高质量发展。换届以来，常委会通过听取政府专项工作报告、开展专题调研视察、询问和评议、代表小组活动视察、代表持证就地视察、代表建议等形式，紧紧围绕区委中心工作和重大决策部署，把促进发展作为人大工作的重要任务，突出监督重点，加大监督力度，有效推动全区经济稳中求进。在实施监督过程中，人大常委会组织人大代表深入乡镇、村社、区级各单位实地调研视察，广泛听取群众意见，并将收集到的意见进行认真梳理归纳，及时反馈给政府、两院，对工作中存在的问题，要求在规定时间内抓好整改，从而有效地促进了为民办实事工作真正落到实处。
五是加强与代表和群众的紧密联系，支持和保障代表依法履行职责。深入推进“代表工作年”工作，代表履职保障和监督不断加强；完善代表述职制度，全区***名区人大代表将在届内分三个批次进行述职，同步开展乡镇人大代表向选民述职活动；加强“人大代表之家”建设，全区14个乡镇、***街道“人大代表之家”和**镇**村“代表工作室”已建设完成并投入使用，代表已开始入驻接待选民和群众，“人大代表之家”建设和作用发挥得到了区委、市人大充分肯定；完善“双联系”制度，每位常委会组成人员每年走访联系代表2次以上，每位代表每年走访选民不少于10名。换届以来，全区市、区、乡镇人大代表联系群众2700人次，提出建议450余件，办实事330余件。
二、代表工作存在的主要问题
虽然我区人大代表在经济社会发展中发挥了巨大的作用，但与人大代表的法律地位、_要求、人民群众的期望、在高质量发展中的作用相比，还存在着一定的差距，主要表现在：
一是素质能力问题。一方面，由于部分基层人大代表受文化知识水平的局限，掌握的国家法律法规知识和政策较少，参与管理国家事务的能力不强，从而导致部分代表开会讨论讲不出，建议意见写不出，难以尽到一个代表应尽的义务和职责；另一方面，部分代表只把人大代表当做一种荣誉，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，在工作中表现出无所适从，履行职责的底气不足，弱化了监督。二是履职氛围不浓厚。有的代表忽视自身的代表职务，存在着重本职工作，轻代表工作的问题；有的代表平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态，选区选民联系、群众意见反映与代表形象、作用发挥不相称，忘记了自己是一名人大代表，辜负了选民的信任和重托；有的代表活动流于形式，不能深入的开展调查研究，参与监督的主动性还有待于提高，参与活动的方式方法有待创新；有的乡镇人大主席团日常组织执法检查、视察调研、外出学习等代表活动较少，氛围不够浓厚；有的乡镇人大主席忙于行政工作，弱化了人大工作。三是服务保障工作不到位。基层代表知情知政的渠道，特别是事关全区经济发展全局的大事，还不够通畅，信息较闭塞；保障代表参与经济社会活动的制度措施还有待健全和完善；代表批评、建议和意见的办理质量有待进一步提高。
三、新时期人大代表工作的方向和目标
（一）必须坚持_领导，发挥人大主观能动性。在代表工作中，必须紧紧依靠_领导，积极争取党委的重视和支持，确保代表工作正确的政治方向；同时，要发挥人大主观能动性，建立党委统一领导、人大牵头组织、代表小组落实、上下级联动的工作_，这样才能确保代表工作有力有序有效的推进。
（二）必须紧紧围绕中心、服务发展。紧紧抓住区委提出的战略目标任务，组织全体代表依法履职和贡献力量，努力推动区委中心工作的落地落实。
（三）必须激发代表履职热情，充分发挥主体作用。在推进代表工作中，必须牢牢扭住代表依法履职这个_，一切活动以代表为中心，打造履职平台，让代表广泛参与进来，最大程度地激发代表履职热情。
（四）必须密切联系群众，维护好群众根本利益。__指出“各级国家机关的权力，都来自于人民代表大会，追根溯源，都来自于人民。”“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。”
（五）必须在法律的框架内，不断创新工作方式方法。必须严格遵循法律规定，在法律框架内，对代表工作的方式方法不断创新。
四、推动我区人大代表工作创新发展的对策和措施
代表工作是人大工作的基础，做好代表工作，充分发挥人大代表在助推**高质量发展方面的作用，关键是要做好以下几个方面的工作：
（一）围绕中心开展工作，激发代表履职热情。代表作用的发挥，主要体现在两个层面上，一是代表在各自的岗位上带头贯彻落实____思想“四川篇”，不断创造新的业绩，为推动* ……

预览结束，全文5905字，当前显示2657字，还剩3248字

本文10元