在全市经济高质量发展工作会议上的讲话

在全市经济高质量发展工作会议上的讲话
同志们：
今天我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结交流我市落实__县域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验，点评重点项目观摩情况，安排部署我市经济高质量发展工作。会前，通过×天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展变化，看到了你追我赶的招商引资局面，深感振奋;同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的意见，稍后xx还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
一、对标对表，把握经济高质量发展要求
今天我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，到底什么是高质量发展?高质量发展的内涵是什么?__指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;二是从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境、民生改善等多个维度;三是从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;四是从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;五是从关注GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展，是更充分更均衡的发展。具体来看，可以从以下×个层面，理解高质量发展的深刻内涵：从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现

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质量发展考核办法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短板，经过不懈努力，××市在×年度全省考核中，跃居到第二位。我们要认真学习济源、××等先进市经验，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推进机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推进，随时掌握我们高质量发展的短板在哪里?如何及时补上?力争在×年全省高质量发展考评中实现最好成绩，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
二、清醒忧患，认清经济高质量发展现状
近年来，全市上下围绕高质量跨越发展目标，认真贯彻落实__、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。一是综合实力显著增强。×年全市生产总值×亿元、一般公共预算收入×亿元，比×年分别增长×%、×%。城市品牌、GDP总量双双进入_百强，跻身_三线城市第×位;××个县，跨入全省高质量发展考核前×位。常住人口城镇化率达到×%(含×××%)，比×年提高×个百分点。二是高质量发展取得新进展。据了解，在×年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第×位;常住人口城镇化率增幅居全省第×位;社会消费品零售总额增速居全省第×位;居民人均可支配收入增速居全省第×位;战略性新兴产业增加值增速居全省第×位，这些指标都走在了全省前列。三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了×-×个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业;农产品加工业产值近×亿元，成为第一大支柱产业;户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至×年底，全市×个产业集聚区建成区面积达×平方公里，入住企业×家，分别比×年增长×%、×%。在×年度全省各产业集聚区排序中(×未出结果)，××县产业集聚区逆势上扬，由×位前进到第×位，并成功晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，×县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第×位;××县产业集聚区营业收入增速，居全省第×位。四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由×项压减至×项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至×个工作日以内，×项涉企行政许可全面实施“证照分离”，“最多跑一次”实现率达×%。率先实行企业服务日、企业宁静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通智慧城市门户“咱的××”APP，实现×政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省_，我们必须清醒认识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在×年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第×位，常住人口城镇化率居第×位，居民人均可支配收入居第×位，全员劳动生产率居第×位，研究与试验发展经费投入强度居第×位，人均地区生产总值居第×位，规上制造业增加值占生产总值比重居第×位，规上制造业增加值增速居第×位，外贸进出口总额居第×位，营商环境便利度居第×位，高技术产业增加值增速居第×位，PM2.5浓度没有完成省定目标。这几天我一直在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢?实际中我们很多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有按照省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成绩”一出来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权改变“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严重影响了我市高质量发展考核的成绩，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。×年全市GDP总量仅占全省的×%，人均水平占全省的×%，税收占GDP总量仅为×%(居全省第×位)，低于全省×个百分点。各县区一般公共预算收入超×亿元的只有驿城区(×亿元)，××县、××县、经济开发区在×亿元以下(全省仅×个县)。二是产业发展层级较低。这次观摩的×个项目中，投资×亿元以上项目仅×个，高新技术产业项目仅×个。全市产业集聚区亩均税收仅有×万元，仅占全省平均水平的×%、_的×%，最低的县产业集聚区仅为×万元。在×年度全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级(门槛级)，××县、×县由一星级降为零星级;××县、××县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-×%、固定资产投资增长-×%，营业收入增长-×%。三是招商引资没有取得突破性进展。虽然多年以来一直把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如×年以来，全市共签约亿元以上项目×个，其中投资×-×亿元项目×个，占亿元以上项目总数×%;×亿元以上项目×个，仅占×%，缺少像×这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有×个，仅占项目总数的×%，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。四是项目建设依然举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达×个月备不上案，类似项目手续办理难、推进慢问题十分突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今年×-×月，×个重大基础设施项目完成投资×亿元，占年度投资计划的×%，低于时序进度×个百分点;中心城区拟新开工项目×个，目前仅开工×个，开工率×%，某个区的项目开工率仅为×%，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目×项审批事项中，尚有×项未审批，占 ……

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