【提纲】一、学深悟透__关于坚持和完善人民代表大会制度的_想，深化推进基层人大工作高质量发展的认识。（一）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是巩固_执政根基、保证人民当家作主的必然要求。（二）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是推进全面依法治市、加快建设法治X的必然要求。（三）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。二、抓住重点关键，准确把握推进基层人大工作高质量发展的新要求。（一）政治站位必须旗帜鲜明，毫不动摇。一要求。（二）服务大局必须一以贯之，毫不松懈。（三）履职行权必须依法依规，毫不含糊。（四）代表工作必须抓严抓实，毫不疏忽。三、加强和改进_领导，全力保障基层人大工作高质量发展。（一）要把加强_领导体现到真正重视上。（二）要把加强_领导体现到全力支持上。（三）要把加强_领导体现到创造条件上。（四）要把加强_领导体现到引领建设上。
和省委、市委先后召开关于加强和改进县乡人大工作的会议，并下发了专门的文件，我们要深入学习贯彻，深刻领会_、省委及市委对加强和改进县乡人大工作的新部署新要求。重点要把握以下几点：
（一）政治站位必须旗帜鲜明，毫不动摇。人大及其常委会是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第
一要求。对此，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，任何时候都不能动摇。各级人大及其常委会要把政治建设放在自身建设的首位，把_全面领导贯穿人大工作始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实_、省委、市委决策部署，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。基层人大要注重发挥基层党（工）委_保证作用、人大主席团的战斗堡垒作用和人大代表的先锋模范作用，使人大工作更好地体现_主张和人民意志。无论是监督工作，还是决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强和改善_领导，有利于巩固_执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。基层人大要牢固树立_观念，自觉接受党委的领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。
（二）服务大局必须一以贯之，毫不松懈。党委工作重点就是人大工作中心。坚持从地方发展全局来谋划和推进工作，人大工作才有为、有位。全市基层人大要始终围绕中心、服务大局，紧扣党委中心工作履职尽责。当前，要重点聚焦打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、建设X国家可持续发展议程创新示范区等领域，充分发挥职能作用。要大力推进依法治市，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，确保法治建设在基层落到实处、见到实效。要切实改善基层民生民本，坚持把以人民为中心的要求贯穿履职全过程，让人民群众共享改革发展成果，实现加快发展与改善民生的有机统一。要广泛凝聚发展力量，充分发挥基层人大优势，把人民群众的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。
（三）履职行权必须依法依规，毫不含糊。法律赋予基层人大13项职权，主要包括三个方面，即对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对基层_机关领导成员的选举权。全市基层人大要切实担负起宪法法律赋予的职责，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥基层国家权力机关的作用。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要依法做好同级
财政预算和决算的审查工作。要因地制宜确定监督议题，围绕党委重视、政府关注、群众关心、人大可为的事项，通过视察、
调研、工作评议等多种形式开展监督，提出有份量、有见地的意见建议。同时，在监督过程中，针对基层政府及有关单位工作中存在的不足和问题，要敢于和善于提出意见，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，并加强跟踪监督，确保监督实效。要把实施依法_方略作为基层人大的根本任务，加强法治宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法治意识和素质，发挥基层人大在推进基层民主法治建设中的主导作用。
（四）代表工作必须抓严抓实，毫不疏忽。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。基层人大要始终把做好代表工作、发挥代表作用放在重要位置，充分调动代表的积极性、主动性，引导他们积极参与人大组织的各项活动，密切加强与群众的联系，及时反映并协助政府解决群众关心的热点、难点问题。我市现有各级人大代表1万多名，基层人大代表占到70%，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是推进X高质量发展的重要力量。全市基层人大要进一步完善代表联系群众机制，抓好人大代表联系群众工作室建设，引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。进一步密切同代表的联系，提高代表意识，引导代表更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意，为当地发展贡献力量。各级各部门要高度重视代表议案建议办理工作，强化领导责任，加强沟通协调，切实提高办结效率。
三、加强和改进_领导，全力保障基层人大工作高质量发展
人民代表大会制度是坚持_领导、人民当家作主、依法_有机统一的根本制度安排，其中_领导是实现人民当家作主和依法_的根本保证。进一步推进基层人大工作高质量发展，必须把坚持_领导贯穿于工作的全过程和各方面。
（一）要把加强_领导体现到真正重视上。各级党委要更加自觉把人大工作摆上重要位置、纳入党委总体工作布局，坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划，作为党委工作的重要内容来部署推动。市县党委每届任期内要召开1次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取1次人大常委会党组工作
汇报，各基层党（工）委每年至少2次专题听取人大工作汇报，及时解决人大工作中的重大问题，确保人大工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。
（二）要把加强_领导体现到全力支持上。全市各基层党委要注重发挥乡镇人大主席团、人大街道工作委员会的职能作用，支持其在大会闭会期间，通过听取和审议政府专项工作报告，组织人大代表开展执法检查、调研、视察、工作评议，加强代表议案、建议督办等方式，依法行使人大监督权，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力；要支持人大行使重大事项决定权，进一步完善党委、人大、政府决 ……
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