【提纲】一、严把换届政策，选优配强乡镇（街道）领导班子。一是更加突出党委领导和主导。二是更加突出整体协同作战。三是更加突出重视基层的导向。四是更加突出关怀基层干部。一是合理设置领导职数。二是统筹设置领导职位。三是选优配强党政正职。四是优化领导班子结构。五是准确把握“四类人员”选拔要求。六是稳妥有序推进干部交流。二、严格换届程序，做好党代会组织和选举工作。一要科学谋划，绘好美丽蓝图。二要严格把关，选好会议代表。三要精心组织，开好选举会议。三、强化组织领导，确保换届工作顺利推进。一要加强组织领导。二要加强统筹兼顾。三要加强宣传引导。
在乡镇（街道）领导班子换届工作动员会上的讲话
刚才，XX书记着眼全区工作大局，对抓好乡镇（街道）领导班子换届工作，提出了四个方面的明确要求。下面，我就贯彻落实_、省委、市委和区委要求，特别是XX书记重要讲话精神，讲几点意见：
一、严把换届政策，选优配强乡镇（街道）领导班子
换届工作是一项政治性、政策性都很强的工作。本次乡镇（街道）领导班子换届，从政策层面看，具有以下几个鲜明的特点：
一是更加突出党委领导和主导。整个换届工作自始至终都要坚持党委领导，突出党委主导地位，无论是领导班子的选配，还是党代会、人代会的选举等各个环节，党委都要牢牢地掌握在手上。
二是更加突出整体协同作战。坚持在区委的领导下，人大、纪委、组织、宣传等部门协同作战、全程参与，确保换届工作上下一盘棋。
三是更加突出重视基层的导向。乡镇（街道）领导班子职数从上届的6-8名提高到7-9名，并可根据实际情况，在职数限额内作相应增减，充分体现了_充实基层力量、夯实基层基础的工作导向。
四是更加突出关怀基层干部。这次换届最大的亮点和焦点是从乡镇（街道）“四类人员”中选拔乡镇（街道）领导班子成员，既拓宽乡镇（街道）领导干部选拔渠道，又让基层干部包括_外干部工作上有奔头、政治上有盼头。鉴于此，区委高度重视，在吃透上级精神和充分
调研的基础上，反复酝酿研究、借鉴周边做法，制定了我区换届工作政策。现就相关政策作一解读。
一是合理设置领导职数。根据省市要求，按照“实事求是、统筹兼顾、利于长远”的思路，合理确定乡镇（街道）领导班子职
根据中省要求，本次乡镇（街道）换届，要加大从乡镇（街道）事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇（街道）领导班子成员力度，每个乡镇（街道）一般从这些人员中择优配备不少于1人。“四类人员”经选举当选的，在国家行政编制限额内按公务员登记有关规定进行登记，和其他乡镇（街道）领导班子成员一样管理使用。
坚持择优选拔，选拔乡镇（街道）事业编制人员，重点从乡镇（街道）机关事业干部中选拔（包括人事关系在区直部门但在乡镇（街道）工作的站所乡镇（街道）事业编制人员），担任站所负责人满1周年以上的优先、有技术职称的优先、急难险重任务有突出贡献的优先、优秀年轻干部人才递进培养对象优先。选拔村党组织第一书记，重点从建档立卡贫困村第一书记中选拔，在深度贫困村任职的优先、个人连续2年以上年度考核为优秀的优先、到村任职前有乡镇（街道）工作经历的优先，选上后仍在第一书记岗位工作直至期满。选拔优秀村干部，重点从连续担任村党组织书记3周年以上的现职人员中选拔，受到省委表彰的优先、党组织分类定级为先进的优先。选拔大学生村官，重点从任满2个聘期，担任村“两委”副职及以上职务满1届、考核称职以上且目前在岗，担任村党组织书记2周年以上优先，其他人员2年以上年度考核为优秀且受到区以上表彰表扬的优先。
注重统筹选配，“四类人员”在一个乡镇（街道）不是都要选，而是其中之一即可；凡是一个乡镇（街道）的“四类人员”有两类以上的，选相对优秀的一类；本乡镇（街道）确实没有合适人选的，可在全区范围内统筹选配。在选拔方式上，不搞“海选”、“海推”，严格按照规范的程序进行选拔，请各乡镇（街道）党委在充分听取意见、集体研究的基础上，择优向区委进行推荐。
六是稳妥有序推进干部交流。最大限度地盘活现有干部资源，实现干部资源合理配置。严格执行上级交流政策规定，在同一乡镇（街道）的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子的同一职位任职满10年的，必须交流。进一步加大区级机关与乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与乡镇（街道）之间的干部交流力度，注重选调企事业单位领导人员、区级机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇（街道）领导班子换届人选。注意保持乡镇（街道）领导班子相对稳定，党政正职一般不同时交流，原则上乡镇（街道）领导班子成员应当任满一届。
二、严格换届程序，做好党代会组织和选举工作
按照党代会筹备和召开的时间顺序，大致可把换届组织工作分为党代会筹备、党代会预备会议、党代会正式会议、新一届党委和纪委第一次全
体会议等4个阶段、13个环节。乡镇（街道）换届组织和选举工作程序性强、涉及面广、关注度高，大家务必牢固树立法纪意识和程序意识，坚决依法按章办事，绝对来不得半点马虎和疏忽。这里，我主要强调几个重点：
一要科学谋划，绘好美丽蓝图。换届不是简单的领导班子新老交替，最终目的是要巩固_执政基础，推动事业持续发展。要通过乡镇（街道）换届，描绘出思路清、措施实的发展蓝图，达到凝聚共识、统一思想、形成合力的最终目的。为此，各乡镇（街道）党委要及早把起草党代会报告和政府工作报告摆上日程，紧密结合“走基层”活动和精准扶贫工作，深入田间地头，走访农户群众，听民意、察民情、纳良言，把群众的期盼和愿望融入到党委政府的奋斗目标中去。要对接省、市、区委的任务目标和安排部署，创新执政理念，明确执政思路，写好任务书、定好路线图、排好时间表，把新一届领导班子的五年规划编制成一份庄严承诺和宣战檄文，真正做到对历史负责、对未来负责、对群众负责！
二要严格把关，选好会议代表。根据中省市要求，要坚持党委主导、组织把关的原则，推好选准基层代表，切实提高代表质量。要严把政治关。代表人选应当体现先进性和纯洁性，必须把对党绝对忠诚、模范遵守党章党规党纪放在第一位。要严把素质关。突出熟悉
农村基层情况、具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头
脱贫致富的能力。要严把结构关。基层一线代表比例一般不少于35%，其中农民代表的比例应比上届有所提高，妇女代表的比例要有所上升，同级党代会代表与人大代表一般不交叉，代表选举的差额比例不低于20%。代表人选身份应以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，防止挤占基层一线代表名额。要严把考察关。对代表人选进行严格考察，广泛听取有关方面的意见，并在一定范围内进行公示，凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，不得推荐提名为代表人选。
三要精心组织，开好选举会议。召开党代表大会，政策性、原则性、程序性都很强，稍有疏忽，就会出问题。各乡镇（街道）党委一定要准确把握政策，严格程序要求，确保代表大会取得圆满成功。要规范选举程序。牢固树立法律意识和程序意识，在选举中不得随意调整党员代表大会组织工作流程，也不能搞变通、走过场，这些都很容易授人以柄，大家务必慎之又慎，绝对刚性执行选举程序。要关注思想动态。通过摸排了解，全面掌握代表的思想动态，积极引导代表正确行使权利，自觉抵制歪风邪气，使党委的意图变成代表的自觉行动。要改进候选人介绍办法。从以往情况看，介绍候选人环节存在方式呆板、内容简单、候选人缺乏主动性等问题。这次换届，各乡镇（街道）党委要认真做好人事方案说明，组织好候选人和选举人见面、自我介绍、现场答问，让代表了解候选人，投好明白票。
三、强化组织领导，确保换届工作顺 ……
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