2020年城市基层_建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层_建格局
——城市基层_建工作要点
2020年城市基层_建工作以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固_在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区_组织为核心，以_建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作_机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区_建、单位_建、行业_建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域_建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区_组织四级联动体系。
一、把握城市基层_建工作基本原则
做好城市基层_建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层_建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。
（一）坚持_的领导，固本强基。充分发挥_在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层_组织建成宣传_的主张、贯彻_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实_在城市的执政基础。严格落实基层_建责任制，充分发挥基层_组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用，不断增强基层_组织的组织力。
（二）坚持以人为本，服务群众。落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把_员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型_组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱_、跟_走。
（三）坚持改革创新，统筹联动。着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理

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_组织统筹协调能力。街道主要职能是加强_的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道_工委在社会治理和辖区各领域_组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道_工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。
（九）以提升组织力为重点强化基层_组织政治功能。牢固树立_的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用_新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动_的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好_务公开，落实_员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题_日”制度，突出理想信念教育、_性修养锻炼、素质能力提升。建立_员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳_费、作用发挥等量化为考核分值，排名与_员评先评优挂钩，强化正向激励，_支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据_员（_组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职_员设岗定责，街道社区_组织要加强对流动_员排查管理，对暂时未转入_组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加_组织活动，表现情况适时向原单位_组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树1名基层_组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层_组织。
（十）以“一体化服务”为依托提升基层_组织服务功能。全面加强基层服务型_组织建设，着力构建以_建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区_组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立_组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类_员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层_员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立_员示范岗、_员先锋岗、_员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强_组织引领能力。完善领导干部、各级_代表联系基层制度，推动_员干部、_代表直接联系社区、服务社区。
四、创新_建引领基层治理的有效方式
（十一）坚持社区分类指导。传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立_的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为_组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化_建。
（十二）完善社区基层治理机制。充分发挥社区_组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区_组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化_建工作机制，立足便于教育管理_员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、_组织和_员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置_建网格，将_支部或_小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层_组织班子成员、_小组长和离退休_员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区_组织+网格_支部+楼栋_小组+_员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。
（十三）健全区域_组织互联互动机制。街道社区_组织要主动向驻区单位通报社区_建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区_组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任_建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区_组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成_建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展_组织活动和_员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区_组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层_组织、文明单位的，由所在街道社区_组织负责组织_员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）_委要把街道区域化共驻共建工作纳入年度基层_建述职评议考核范围。
（十四）统筹推进新兴领域_建工作。坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域_建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道_工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立_组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区_组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业_建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和_建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织_组织和_员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥_员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互 ……

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