关于党建引领农村养老服务发展情况的调研与思考

关于党建引领农村养老服务发展情况的调研与思考
__报告指出：“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现_领导的坚强战斗堡垒”。中国社会老龄化引发的一系列社会问题事关现代化强国建设，事关_各项事业的全面发展，事关人民福祉。深刻剖析老龄化背景下农村基层党组织在思想引领、组织建设、制度完备、体系融合等方面的实践举措，可以为破解老龄化困境、提升党建引领乡村治理水平提供智识参考。
一、固根本：聚焦思想引领，助力凝心铸魂
老龄化问题不容忽视。我国于2000年开始步入老龄化社会，老龄化进程呈现速度快、规模大、城乡老龄化程度差异大等特点。到2035年基本实现_现代化时，我国老龄人口总数将达到3亿；到建成_现代化强国时，老龄人口总数将超过4亿；老龄化社会发展轨迹与现代化强国建设进程高度同步。诸多迹象表明，进入_后，急速增长的高龄化和老龄化问题将成为强国新征程上必须面临的一个新国情，积极应对人口老龄化将成为破解老龄化难题特别是破解乡村老龄化所引发的诸多矛盾的一项新国策。思想是行动的先导。积极应对人口老龄化首先体现在价值观念的塑造上，要将尊老敬老的传统美德转化为村民的情感认同以及行为习惯，将积极老龄化观融入乡村生活的方方面面。
（一）弘扬尊老孝老的传统美德，铸理想信念之魂
1.以_尊老敬老重要论述为指导。第一，尊重和爱护老干部。_强调，“尊重老干部就是尊重_历史，爱护老干部就是爱护_宝贵财富”。基层党员干部在领导乡村治理的过程中要深化思想、提高认识，不断增强做好老干部工作的责任感使命感，

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1020字。不往下看了，点击下载全文）……　

，以_思想进步引领社会治理进步。自觉以“全龄健康”和“全民参与”等先进理念为指导，带头示范“初心”“公心”“爱心”，为社会群众参与敬老服务活动提供模范样本。
3.树典型，改善村风民风。基层党组织通过开展丰富的老年教育活动、就业再指导活动、技能培训活动，评选“学习标兵”“风采老人”，鼓励老年_积极融入社会；大力弘扬中华民族爱老、敬老的传统美德，通过组织“最美家庭”“敬老标兵”等活动，培育优良家风和淳朴民风，潜移默化地使_先进理念浸润人心。
二、筑堡垒：聚焦有效覆盖，深入塑形强体
乡村老龄化问题形势严峻。2021年_第七次人口普查数据显示，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99个百分点、6.61个百分点，而第六次_人口普查结果中，这个差距分别是3.19%、2.26%，这说明乡村人口老龄化比城市程度更深、速度更快。同时，受制于经济发展差异等因素，广大乡村地区应对人口老龄化挑战的能力、条件远不如城市。由此呈现出乡村地区“老龄程度更深”“困难老人更多”“养老需求更迫切”的特殊性。面对严峻的乡村老龄化形势，确保高质量做好老龄工作，基层党建必须以提升组织覆盖力为目标，不断增强党建战斗力。
（一）以提升组织覆盖力为目标，推动_组织、工作全覆盖
1.细化覆盖结构，下沉党建重心。党小组是农村基层党组织的重要活动单元，在基层党组织中发挥着承上启下的作用，是_党组织推进基层治理的新载体。当前基层党组织覆盖面临农村自然村庄减少、人口密度降低、人口老龄化的新情况。因此，要在以往行政村党支部的基础上不断细化组织体系，根据党员和村庄老人特点设立多个党小组，改革原有的“一村一支部”的传统组织架构，以党小组架构起老年人与党组织之间的桥梁，为基层党组织更好地了解老年群众需求、协调农村利益矛盾提供组织平台。
2.拓展覆盖对象，畅通各类渠道。第一，在民主决策过程中，基层党组织要通过面对面谈心谈话、座谈会参与等易于老年人参与的方式广开言路，多渠道、多方式获取老年人的意见和建议，实事求是地了解其关于医疗、养老金等问题的真实想法和现实诉求。第二，在政策评估方面，基层党组织要采取老年人参与式评估，着重关注老年人对政策的满意度和参与度。通过决策参与、评估参与等不同方式筑牢老年群众对所属党组织的主体意识，增强其对农村集体生活和基层党组织的关注度以及对公共事务参与度。
3.优化覆盖空间，打通“最后一公里”。基层党建活动室是基层党员接受党组织教育和管理的基本场域，也是拉进党员干部与乡村老年群众距离的重要场所。为此，要加强党员活动室建设，通过设置党员、村民谈心谈话室为老年人提意见、讲诉求提供便利，使老年群众充分享受到组织服务，在地理距离上真正打通基层党建与群众的“最后一公里”。
（二）以提升自我革新力为保证，增强农村党员队伍战斗力
1.明晰使命任务。实现老龄化背景下乡村社会治理现代化离不开高素质的工作队伍以及全体党员干部的接续奋斗与顽强拼搏。基层干部作为党在乡村治理中的方向引领者和政策落实者，处在贯彻落实_乡村振兴战略的神经末梢，要自觉认识到自身承担着打通乡村社会治理“最后一公里”的重要使命。
2.坚定理想信念。面对_老龄化背景下乡村社会治理的艰巨任务，广大基层党员干部要始终践行初心、担当使命，坚定理想信念，厚植为民情怀，坚持问政于民，提升服务老年群众的工作意识，始终聚焦基层人口发展治理、乡村振兴以及高质量发展等重要任务，在基层历练中积累经验、坚定信念，在攻坚克难中展现担当作为、提升治理本领、不断增长才干，努力做到既政治过硬，又本领高强。
3.打铁必须自身硬。第一，坚定政治信仰。基层党组织和党员干部“要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、_意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向”。第二，学习先进理论。基层党员干部要自觉学习老龄化背景下社会治理的先进观念，不断用科学老龄工作理念武装头脑，以主动学习补足精神之钙。第三，狠抓落实。面对老年群众的困难、疑惑、诉求，党员干部要着力剔除“表面派”“假大空”等病症，将群众所思、所想放在心上，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，把让人民满意作为自己做人立业的根本尺度。
三、强保障：聚焦作用发挥，推进制度完备
乡村制度建设落后于人口老龄化进程。《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》显示，乡村全体人口中常住人口60岁及以上的比重达到了23.99%，65岁及以上人口的比重达到了16.57%，超过了“老龄社会”标准，距离“超老龄社会”的标准只差3.43个百分比。此外，《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，_农村最低生活保障对象3474.5万人，其中60周岁及以上老年人1284.7万人，占比约37%；_农村特困人员救助供养437.3万人，其中60周岁及以上老年人353.2万人，占比约81%。由此可见，在乡村社会中，老年人由于缺乏家人陪伴、收入水平较低、心理较为敏感等原因成为乡村的弱势_。与之相对比，我国广大乡村地区针对弱势老年_的制度设计与制度完善速度远落后于乡村的人口老龄化进程，使得老龄化背景下乡村治理容易出现责任缺位以及服务缺失的情况。
（一）以多主体合作机制为依托，整合社会养老资源
1.建立资源共享机制，推动整体性治理。第一，完善信息共享机制。通过“定职能”“定业务”“定数据”的方式持续开展对乡村老年人生活状况、心理状况的抽样调查；动态监测、数据共享老年人口的变化趋势，及时掌握乡村老龄化的阶段性特征。第二，健全人才引 ……

预览结束，全文6898字，当前显示3087字，还剩3811字

本文12元