农业产业融合发展情况调研报告

农业产业融合发展情况调研报告
按照省局《关于开展全省农业产业融合发展情况重点选题调研的通知》的文件要求，我局从龙头企业、农民合作社、家庭农场中抽取了五个调研主体，每个调研主体中抽取了5位就业农民，用调查问卷的形式，对**农业产业融合发展情况进行了调研现将调研情况报告如下：
一、调研对象
（一）龙头企业：**农业科技有限公司、**药业有限责任公司、**科技有限公司。
（二）家庭农场：**家庭农场。
（三）农民合作社：**养殖农民合作社
二、农村产业融合发展模式
通过调研发现我县农业产业融合主要有以下发展模式：
（一）产城融合型。将农村产业融合发展与新型城镇化、美丽乡村建设、返乡创业等有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。全县利用****镇等建成高效农业示范园带动，不断拓宽一二三产业的融合空间。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的标准，建成10易地扶贫搬点。我县降低返乡创业门槛、落实返乡创业用地保障、落实返乡创业减税降费政策、加大返乡创业财政支持力度、强化返乡创业金融服务、完善返乡创业园支持政策。
（二）农业内部融合型。以农牧结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业，促进了农业增效和价值链提升。一是开展“两区划定”，按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，结合永久基本

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支持力度。以脱贫攻坚为引领，以新型农业经营主体为依托，在不改变资金用途和管理要求的基础上，统筹整合使用各项涉农资金，支持农村产业融合发展。以政府资金为引导，吸引社会资本投入，通过市场化运作和专业化管理，加大对融合发展投入力度，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。县级有关部门通过政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动了更多金融和社会资本投入融合发展，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。
（三）完善用地保障机制。将产业融合发展建设用地纳入县级土地利用规划，在年度土地利用计划中单列指标，并通过城乡建设用地增减挂钩、直接利用存量建设用地等途径，保障用地需求。针对休闲农业、设施农业等不同类型项目，实施差别化的土地用途管制政策，设立审批绿色通道，实行服务清单制，强化了项目用地服务措施。
（四）加强产业融合公共服务。探索建立了县级电子商务服务平台、县创业孵化平台，为产业融合发展提供了政策咨询、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。
四、存在的主要问题及原因分析
当前全县农村一二三产业融合发展还处在初级阶段，存在较多问题。一是思想认识不足，各级各部门都把主要精力用于脱贫攻坚、把主要项目资金用于精准扶贫，难以对产业融合发展进行科学系统的研究。二是农业与二三产业融合程度低、层次浅，主要是农业供给侧结构性改革刚刚起步，与二三产业融合程度还不紧密，链条短，附加值不高。三是新型农业经营主体发展不规范，对产业融合的带动能力不强，主要表现在有实力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新创业能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。四是利益联结机制松散，合作方式简单。目前全县产业融合大多采取订单式农业、流转承包农业，真正意义上的股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。五是先进技术要素扩散_力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散_进程缓慢，同时由于农民的技能素质较低，农村产业融合型人才缺乏，农村资源环境保护政策约束性强，也抑制了先进技术要素的融合_。六是基础设施建设滞后，涉农公共服务供给不足。农村产业融合发展，需要互联互通的基础设施和高效的公共服务。目前，一些地方供水、供气条件差，道路、网络通讯、仓储物流设施落后，导致农村内部以及农村与城镇间互联互通水平低下，这对农村产业融合发展带来了严重影响。
五、农村产业融合的发展方向及对策建议
在新形势下，原有_和政策已经难以满足农村产业深度融合发展的需要，必须要有新的_和政策安排。
（一）农村产业融合发展的路径选择和具体措施
一是必须深化农村管理_改革，提高对农业实施一体化管理服务水平。积极推进农村产权制度改革，重点推动土地三权分离和集体资产权能改革。继续深化农村金融_改革，在确保政策性金融供给的同时，积极开展金融制度创新，提高村镇银行的覆盖面，拓展商业银行对农村信贷业务范围，支持新型农村合作金融组织健康发展。
二是培育多元化产业融合主体。加快培育新型农业经营组织，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、协会、龙头企业、农业社会化服务组织等开展多种形式的农村产业融合发展。鼓励新型经营主体探索融合模式，创新商业模式，培育知名品牌。在工商登记、土地利用、品牌认证、融资租赁、税费政策等方面给予优惠待遇。
三是大力支持发展多种类型的产业新业态。探索互联网+现代农业的业态形式，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，促进智能化农业、精准农业的发展；引入历史、文化、民族以及现代元素，对传统农业种养殖方式、村庄生活设施面貌等进行特色化的改造，鼓励发展多种形式的创意农业、景观农业、休闲农业、农业文化主题公园、农家乐、特色旅游村镇；利用生物技术、农业设施装备技术与信息技术相融合的特点，发展现代生物农业、设施农业、工厂化农业；支持发展农村电子商务，鼓励新型经营主体利用互联网、物联网技术，在农产品、生产生活资料以及工业品下乡等产购销活动中，开展O2O、APP等。
四是建立农村产业融合发展的利益协调机制，保障农民和经营组织能够公平分享一二三产业融合中的“红利”。完善订单农业，进一步规范合同内容，严格合同管理，鼓励支持新型经营主体与普通农民签订保护价合同，并按收购量进行利润返还或二次结算。积极推广股份制和股份合作制，鼓励有条件地区开展土地和集体资产股份制改革，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，支持农户与新型经营主体开展股份制或股份合作制。鼓励产业链各环节联接的模式创新，推进产学研多元利益机制，打造农业 ……

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