【提纲】一、当前电信网络新型违法犯罪的特点。（一）案件多发频发，社会危害严重。（二）侵害范围广泛，犯罪手段隐蔽。（三）欺骗方式多样，翻新变化很快。（四）组织架构严密，黑灰产业众多。（五）犯罪源头在外，侦查取证艰难。二、打击治理电信网络诈骗犯罪工作存在的差距短板。（一）宣传氛围不浓，防范能力不足。（二）协作配合不够，联动合力不足。（三）科技水平不高，拦防能力不足。（四）专业力量不强，破案能力不足。（五）打击效果不佳，震慑作用不足。（六）追缴效果不好，止付挽损不足。三、打击治理电信网络新型违法犯罪的对策。（一）提高政治站位，构建齐抓共管格局。（二）强化防范宣传，提升全民防诈能力。（三）加强重点整治，压实源头_责任。（四）推进行业整治，斩断黑灰产业链条。（五）锻造专业力量，提升精准打击能力。（六）强化专案打击，保持高压震慑威慑。
势，导致群众对电信诈骗重视程度不够、防范意识和能力不强。
（二）协作配合不够，联动合力不足。2021年，按照省市要求，**建立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度。但是，一些成员单位对电诈案件多发频发的严峻形势和严重危害以及防范电诈的重大意义认识不足，有的单位甚至思想认识上有偏差，错误认为电诈与自己无关、防范电诈是金融单位的事、打击电诈是公安机关的事。金融、通信、寄递、物流等行业主管部门虽然加大了监管力度，但“实名制”落实仍然存在盲区，特别是“实名不实人”问题依然突出，网络贩卖
银行卡、手机卡渠道还未从根本上切断，信息共享、手段使用、部门联动的合成作战模式还没有形成强大合力，还没有很好地运用于侦查破案。
（三）科技水平不高，拦防能力不足。目前的预警预防，主要通过来电标识、短信提醒等方式对疑似受骗群众进行提醒劝阻。随着诈骗手法不断翻新，现有模型和策略明显滞后，大量诈骗电话不能被有效识别。人工提醒效率低，经常出现被害人接到预警电话后未及时警醒、识破骗局，或者当民警逐条发送短信、拨打电话，通过研判找到受害人时，电信诈骗活动已经实施，最终还是落入诈骗陷阱的情况。而且现有预警系统无法拦截_呼入的通话，也无法对正在实施诈骗的通话进行即时断网阻断，对于可疑的诈骗网站、链接等，依靠人工研判后录入相关处置系统才能实施阻断，远远跟不上诈骗团伙变换域名的频率。
（四）专业力量不强，破案能力不足。县级公安机关科技含量不高、网侦技术有限、办案装备落后，普遍缺少电子证据提取、伪基站定位、视频检索等专业设备以及用于资金、话单分析的专业软件，加之在综合研判、数据分析、审讯取证等方面缺少专家能手，缺乏通过监测互联网、银行账户、电信网络通话等发现诈骗行为和可疑人员信息的能力。在侦办案件中，习惯采用传统模式开展工作，对涉案资金流、信息流查询研判不够、方向不准，不会办、办不了的问题较为突出。遇到稍有难度的案件就无能为力，打击地域性职业犯罪团伙和境内外诈骗集团的成功案例极少。
（五）打击效果不佳，震慑作用不足。打击_电信网络诈骗团伙难度很大。县级公安机关由于技术权限有限、侦查手段滞后、办案经验不足，对于电信网络诈骗上游犯罪的全链条打击能力不足，绝大多数涉及_的案件都无力侦办，很难对此类案件打深、打透，很难打掉诈骗团伙组织者和盘踞在_的诈骗窝点。近三年，**侦破电信网络诈骗案件262起，破案率36%，抓获犯罪嫌疑人123人，其中涉嫌帮信罪57人，占比46%，受到打击的主要是电信诈骗链条末端的帮信人员，常常难以对其以诈骗共犯论处，只能以帮信罪追诉，量刑相对较轻，无法形成有效震慑。
（六）追缴效果不好，止付挽损不足。电信网络诈骗报案具有滞后性，一旦受害人意识被骗，被骗资金往往已被迅速转移，再去报案办理紧急止付手续，止付金额也很少。即便被骗资金能及时被止付及冻结，由于一个银行账号可能被多家公安机关冻结，被冻资金涉及多个受害人，资金归属界定难，导致返还时间跨度长、返还手续难办理。电信网络诈骗犯罪分子追求享乐，在很短时间内即将赃款挥霍一空，公安机关抓获这些违法犯罪人员时，大多难以全额追缴其非法所得。近三年，全县电信诈骗共造成财产损失3392万元，追回财产损失171万元，挽损率仅为5%。
三、打击治理电信网络新型违法犯罪的对策
_、_高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，__多次作出重要指示批示，_联席会议机制多次召开会议研究部署。各级党委、政府要坚决贯彻_决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚决扛起打击治理新型电信网络违法犯罪的职责使命，坚决守好人民群众的“钱袋子”，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）提高政治站位，构建齐抓共管格局。打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，综合性强，涉及面广，是全社会的共同责任，必须构建党政同责、部门联动、齐抓共管和专业打击相结合的打击治理工作新格局。
一要抓实职能部门责任。在县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议机制的统一领导下，推动将防诈宣传工作纳入综治管理体系，督促行业监管部门落实监管责任，督促乡镇党委政府把防范工作提升到党委政府的层面去推动落实，把打击治理电诈工作与党委政府中心工作同研究、同部署、同推进，严格落实领导责任制，最大限度降低发案率、减少群众损失。
二要落实责任倒查措施。对监管不力、成效不佳导致群众损失严重的行业监管部门严肃倒查责任，对因防范不力造成案件多发频发的乡镇进行挂牌督办，造成严重后果、重大损失的，由纪检监察部门依纪依规追究责任。对重大影响的电信网络诈骗案件，公安机关在侦办案件的同时，及时通报纪检监察部门、行业主管部门启动责任倒查机制，倒查电信企业、商业银行、支付机构等企业单位的主体责任和相关主管部门的监管责任，以严格的责任追究倒逼工作落实。
三要加强联动协作配合。县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议机制要发挥组织领导作用，定期召开联席会议，通报情况，协调事项，压实成员单位责任。成员单位要定期分析现状、查摆不足，研究推进措施。公安机关要加强与检察院、法院的联系沟通，建立联席会议、案件会商等工作机制，共同研究解决电信网络诈骗及其灰黑产业违法犯罪的证据标准等实际问题，为执法办案提供法制保障。公安机关内部刑侦、合成、_、法制等部门也要定期分析形势，研究解决线索研判、案件办理、等具体工作。
（二）强化防范宣传，提升全民防诈能力。提升全民防范识别能力是源头治理电信诈骗的关键，必须坚持关口前移、全民动员，健全机制、创新方法，增强针对性、提高实效性，大力提升人民群众防骗意识和防诈能力，铸牢反诈“防火墙”。
一要全社会开展反诈宣传。充分发挥县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议机制作用，把反诈宣传责任靠实到成员单位、靠实到乡镇、村社，建立 ……
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