县连片发展农业产业调查报告：整合资源聚特色 集中连片兴产业

县连片发展农业产业调查报告：整合资源聚特色集中连片兴产业
我县是全省典型的丘区农业大县，全县农业人口25.92万人，耕地面积229.28万亩，其中水田43.29万亩。农业总产值和主要农产品产量居全省首列、_百强，是_粮食、生猪、油料、桑蚕、油橄榄生产基地，中国米枣之乡，中国麦冬之乡，连续六年荣获_粮食生产先进单位。近年来，县紧紧围绕“3+5”现代农业产业体系，推进优质粮油、优质生猪和优质蔬菜及米枣、藤椒、油橄榄和特色薯类连片发展，有力促进农业增效、农民增收，为县域经济快速健康发展奠定了坚实基础。
一、主要做法
(一）整合资源，集中连片建设产业基地
一是粮油连片产业基地初具规模。围绕产粮大县基础定位，稳定粮油播种面积，狠抓高产高效创建活动，加强高产配套栽培技术的引进、试验、示范、推广力度，全方位辐射带动粮油生产。全县规划以塔山镇为_，在23个镇乡建立“高芥酸”油菜基地；以西平、金石为_，在40个镇乡建立“双低”油菜基地；以建平、断石、新生为_，在43个镇乡建立玉米产业基地。通过大力整合_小农水、高标准农田建设等涉农项目资金，目前已建成建平—金石、塔山—龙树2个5万亩油菜_示范区，建平—金石、断石—新生、石安—塔山3个5万亩玉米_示范区。引入国豪种业等3家种子生产企业建设油菜、水稻、玉米等良种繁育基地2.5万亩，三大产业基地良种覆盖率达200%。
二是畜禽规模养殖成效明显。深入实施“2532”优质生猪工

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业发展的主力军，台沃、永生、惠天等农资服务型龙头企业成为三台农业发展的有力支撑。农业产业化龙头企业呈现出多样化、大发展的趋势。2022年，全县省、市、县级重点农业产业化龙头企业75家，其中省级3家，市级40家，涵盖农副产品生产、加工、保鲜、运销、服务等多个领域。43家市级以上重点龙头企业实现销售收入24亿元，其中，上海梅林、神龙粮油等7家企业年销售收入过亿元，上海梅林年入库税金超过2000万元。
二是农民专业合作社快速发展。2022年，全县已建立农民专业合作社263个，有市级以上专业合作组织66个，农民合作示范社47个，合作社成员出资总额4.5亿元，共有社员5万余户，占总农户数的23.2%。全县由种养大户、龙头企业、农技人员、供销人员及其它主体牵头兴办的专业合作社分别占55%、30%、5%、20%；合作层次从农业生产拓展到流通、加工、社会化服务等经营领域。全部合作社中，统一采购种子种苗、化肥、农药、饲料等农业投入品的达50%以上；实行统供农资让利、统一营销返利、年终盈利返还等利益分配方式的合作社278个，占总数的68%；经营领域从单纯的农产品生产，拓展到农资、农技、农机、植保等服务行业，呈现出经营多样性特点，扩大了农业产销对接面，提升了农业生产经营、市场开拓和组织带动能力。
(三)创新思路，完善利益联结机制
以经济利益为纽带，形成互利互惠、共兴多赢的关系，是农业产业化持久稳定发展的内在动力。强化带动作用，坚持推行龙头企业、专业合作社与农民建立较为紧密的产销机制，增加农民在产业化经营中的收益。积极推广明兴农业、新希望等公司生猪零风险四六保底分成，曹氏酱腌菜“公司+合作社+基地+农户”，刘营青龙生猪养殖“合作社＋市场+农户”，立新科美“合作社+外企+基地+农户”、大兴农机种田托管、台沃公司农资农技全程套餐服务等利益联结模式，不断完善利益分配关系。大力推行西普、神龙粮油等“合同订单”模式，形成“保护价收购”和“利益兜底”等农民直接受益的运行机制。引导带动主体通过“利润返还”、“收益分成”等模式把加工、流通等环节增值的一部分利润，通过多种形式返还给合同农户或合作社成员。支持龙头企业与农民构建“股份制”、“一体化经营”、“一地二主”、“六方合作+保险”等更加紧密的利益联结模式，使农户通过以生产要素入股，保底分红或股份合作，结成紧密的一体化的生产经营共同体和利益共同体，确保让农民分享更多的产业化经营成果。建立法律保障机制，增强履约自觉性，推进产业链条上各主体一体化发展。
二、存在的主要问题
（一）农业产业化带动能力不强。农民生产组织化程度不高，生产单位分散，且地块零碎，实用技术集成运用推广难度大，专业化、集约化程度不高，规模效益较低。龙头企业规模偏小，全县43户市以上重点龙头企业只有7户年销售收入过亿元，还有7户年销售收入在2000万元以下。部分龙头企业和农民合作组织没有与农户真正形成利益共同体，多是单一的农产品市场买卖关系，部分订单农业在操作上也有较大困难。
（二）农业基础设施薄弱。生产自然条件较差，地势起伏较大，水田、旱地比例失调（水田面积为43.28万亩，占耕地总面积的36％，大半为旱地），土地较为贫瘠。受丘区自然条件的制约，水利设施建设还较滞后，抗御自然灾害能力依然较弱，靠天吃饭的局面还未得到根本扭转。
（三）社会化服务与保障体系不够健全。农业产业化服务与保障体不健全，产业化水平不高，组织化程度较低，专业化、产业化仅初具规模，为农民提供产前、产中服务较多，加工、销售服务能力还较弱，还没有形成真正有影响的大品牌和带动力强的产业链。
三、工作建议
（一）依托省级新农村示范片,建设北路现代农业优势区
集中力量推进涪江省级新农村示范片建设，按照“特色突出、产业升级、三产互动、城乡一体”的思路，积极发展“2+2”现代农业体系（两个主导产业—麦冬、蔬菜，两个配套产业—乡村旅游、生态养殖），建成望松路、绵三路沿线标准化种植、标准化养殖、农副产品加工、物流和乡村旅游环线。一是连片发展麦冬主导产业。麦冬种植示范片面积达到25000亩，重点建设花园镇涪城村万亩展示区和天坪村2000亩GAP标准化种植园；蔬菜种植面积达到20000亩，其中大棚蔬菜500亩、高架蔬菜2000亩、露地蔬菜2500亩。二是积极发展北路产业园。引导梓州、佳鸿、天泰、美地、园林苑等农业公司加快建设五柏村现代农业产业园、蓝莓现代观光农业产业园、天泰休闲农业示范园和玉星现代农业观光示范园，大力推进藤椒、蓝莓、蔬菜等特色产业和乡村旅游产业发展，形成观光环线。三是启动建设200万头生猪产业园。采取“园区+龙头企业+专合社+养殖户+科研院所”的“五元组合”和“七统一分”模式及保底四六分成”、“零风险寄养”等利益联结机制，打造生猪良种选育—扩繁—商品育肥及饲料加工一体化的产业链和质量可追溯的现代生猪产业，年内计划在园区新建标准化生猪养殖小区2个，新建标准化圈舍6000平方米。四是着力建设农产品加工物流城。积极引导农产品加工企业到芦溪工业集中区（西部生态食品城）集中集群发展，并在该区域建设农产品仓储物流中心、电子交易平台和质量检验检测中 ……

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