关于_企业档案管理_的调研报告

关于_企业档案管理_的调研报告
一、企业档案管理_的现状
1.企业档案管理_的“上层建筑”
企业档案管理_可以简单概括为“档案部门抓全面，搞指导；主管机关抓领导，下任务；企业自身抓管理，促利用”。而档案部门和主管机关的职能就是代表企业档案管理_的“上层建筑”，也就是领导决策。其具体表现为：一是各级档案行政管理部门依据《档案法》所赋予的职权和政府机关的行政职能，对所辖区域的档案工作展开组织协调、宏观管理和监督指导，既发挥了行政职能，又履行了执法监督的职责；二是各专业主管机关根据档案部门的要求，从抓领导认识入手，以下达任务指标为起步，把企业档案工作列入整体管理之中，对辖企业压担子、提要求，促使企业提高认识、自我加压。实践证明，这是做好企业档案工作的重要条件和必要环节。
2.企业档案管理_运营现状分类
由于企业的所有制形式、组织形式和管理方式差异很大，因而企业的管理_也有较大差异，从调查情况看，大致有五种情况：一是国有和集体大中型企业。由于基础较好，管理正规，大都设立专门的档案室（或档案科），负责对本企业的档案工作实行集中统一管理，或统一领导、统一制度以

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化和企业发展的需要。这些问题的存在，一定程度上制约了企业档案工作全面及协调开展。因此，建立适应_市场经济和不同所有制形式与组织形式的企业档案管理_，是推动企业档案工作再上新台阶的重要途径。
三、_企业档案管理_的思考
1.市场经济为企业档案工作带来的冲击和影响分析
档案工作以其记录历史真迹、提供凭证和信息服务等特有功能独树一帜，是市场经济中必不可少的重要环节和基础条件。而在市场经济发生变化时，首当其冲的就是档案工作。据笔者分析，市场经济造成的冲击和影响主要为档案工作带来了以下五个方面的变化：一是档案的所有制形式发生变化。在传统的计划经济条件下，一切财产归国家所有，档案自然也是国家所有。实行市场经济后，公有制虽然仍是国家经济的主导，但个体经济、私营经济、外资经济和股份制经济等多种经济成分同时并存。企业所有制形式的多元化，使作为记录经济活动的档案由统一国有转变为国家、集体、个人所有及股东共有等多种形式并存的所属关系。二是档案管理形式发生变化。万变的市场经济和激烈的市场竞争，要求形成高效率、快节奏的运行机制。档案信息各自为政、分散管理，显然已不适应市场经济的要求，必须建立统一有效的综合管理网络，形成完善的档案信息系统，以便快速及时地处理、传递各类信息，更好地发挥档案信息中心的整体功能。三是档案的社会需求结构发生变化。在实行市场经济前，社会对档案的需求主要体现在政治、文化和工作考查方面。实行市场经济后，经济活动方面明显增多，经营决策、产品生产、市场营销和经济纠纷等无一不需要利用档案，这使得档案在经济建设中所发挥的效能越来越大，所处的地位也越来越显著。四是档案服务方式和内容发生变化。高速运转、讲求效益是市场经济的显著特点，传统的“坐门等客、你要我调”的被动型、封闭型服务方式和提供档案原件的单一模式，已不适应市场经济的需要。档案服务工作必然向主动型、开放型和多途径以及多角度服务方式转变。五是档案行政管理工作难度增加。在计划经济条件下，政府部门对经济活动通过行政命令展开管理，档案部门管理企业档案工作也主要靠行政手段来完成。实行市场经济后，企业成为自主经营、自负盈亏和依法纳税的经济实体，档案工作仅以行政手段管理的难度相应增加。
2.企业档案工作亟待变换方法应对市场经济_变化
针对市场经济_对企业档案工作产生的影响，笔者结合实际展开思考，若要保证企业档案工作的发展，必须加大改革力度，完善管理_，调整工作思路，改进方法手段，建立起适应市场经济的新型企业档案管理_。
一是继续贯彻企业档案工作的基本原则，实行“统一领导分级管理”，是《中华人民共和国档案法》提出的档案工作基本原则。首先，_市场经济是与_的基本制度结合在一起的，_是我国根本的社会制度；其次，我国的经济虽然呈现出国有、集体、私营以及外资等多种经济成分并存的局面，但是国有经济、集体经济在我国国民经济中仍占主导地位，因而以档案归国家所有为前提的“统一领导、分级管理”的基本原则应成为档案工作中的主导原则。
二是改进、完善档案行政管理部门的工作方法和手段，充分发挥专业主管部门的职能，在企业内部建立面向市场、灵活高效的档案机构，为企业的发展创造条件，发挥作用。首先，要改进、完善档案行政管理部门的工作方法和手段，加强宏观管理，突出依法治档。在市场经济条件下，档案行政管理部门作为政府的职能部门，同其他部门一样，也要适应形势，转变职能，改变过去那种靠行政手段和具体指导管理企业档案工作的做法，加强宏观调控，搞好协调监督与指导，通过对企业档案工作的统筹规划，组织制定和推广企业档案管理的标准、规范，培养典型，树立榜样，推广经验，搞好培训等手段，切实为企业搞好服务。在强化服务的同时，运用新《档案法》及与之配套的档案法规约束、规范以及监督企业的档案工作，做到依法治档。其次，充分发挥专业主管部门的作用，依靠专业主管部门做好本行业，本系统的企业档案工作。在搞好宣传、搞好配合的同时，可以将所辖企业的档案工作与主管机关的档案工作紧密联系，列入主管机关档案人员的工作职责，统一目 ……

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