破解_基层领导干部不担当不作为问题的路径选择

破解_基层领导干部不担当不作为问题的路径选择
__在2021年秋季学期_党校中青年干部培训班开班式所作的重要讲话指出，“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。改革发展稳定工作那么多，要做好工作都要担当作为。担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。做事总是有风险的。正因为有风险，才需要担当。”毋庸讳言，__以来，面对反腐败和正风肃纪的高压态势，的确有一些领导干部尤其是在基层的领导干部不管是在思想上，还是在行动上都存在着比较严重的不担当不作为问题，他们怕“干事出事担责任”，把“不干事”作为“不出事”的应对之策谋发展“心灰意懒”，抓项目畏首畏尾，干工作消极被动，甘于当无所作为的“撞钟和尚”，乐得做既懒又庸的“太平官”。如果任由这一风气的形成和蔓延，势必会祸害社会，破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，阻碍社会的健康发展，阻碍第二个百年奋斗目标的实现。因此致力于破解_基层领导干部不担当不作为问题就成为摆在我们面前的一项重大课题。
一、_基层领导干部不担当不作为问题的具体表现
(一)不想担当不想作为问题。有的基层领导干部在工作上敷衍了事、被动应付；有的在工作上慢慢吞吞、拖拖拉拉：有的在工作上装聋作哑、事不关己、高高挂起。
(二)不愿担当不愿作为问题。有的基层领导干部在工作上看风使舵、见机行事，甘做_的“变色龙”；有的在工作上对上欺骗、对下隐瞒，擅长玩数字游戏，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；有的对工作缺乏激情，在责任与困难面前，东张西望，裹足不前。典型表现是个别基层领导干部抱怨“为官不

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新担当新作为，表现在思想上观念落后，不思进取，工作标准不高，要求不严，工作状态与践行____思想格格不入，工作动机与全心全意为人民服务的宗旨要求相差甚远。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”史上一些名吏能流芳百世，就是因为他们心里时刻装着群众，记着百姓冷暖。焦裕禄在兰考工作时间并不长，仅有18个月，但他上任之初就身先士卒，带病实干，带领全县36万民众治沙、治碱、治水，最终倒在岗位上。支撑他夜以继日忘我工作的动力就是_人的崇高信仰和_全心全意为人民服务根本宗旨。
(二)担当意识不强，缺乏开拓精神。笔者在基层采访调研，能明显感受到党风政风发生深刻变化，党群干群关系更加密切，政治生态不断优化。与此同时，也不时听到一些基层领导干部这样一种_：紧箍咒多了，不想干事了；违规风险大了，不敢干事了；啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点。在这种错误的价值导向下，一些基层领导干部便产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的对_出台八项规定及其实施细则、多条禁令以及反“四风”等等表面上高调拥护，但心里却感不悦，自觉当官确实没_以前爽了，比如公款大吃大喝没那么容易了，到娱乐场所潇洒被盯住了，办公面积超标得清退了，向上级部门赠送土特产被禁止了，靠婚丧嫁娶敛财要吃苦头了，连公款买贺年卡、烟花爆竹都被叫停了……上述种种，导致他们心理失衡、意志消退，遇到重大事件“离得远”划清界限“我不管”、遗留问题“看不见”。他们有的面对急难险重任务怕担责“撂挑子”；有的善于与上下左右搞“责任明确”，配合意识差，大局观念不够；有的招商引资项目，从引进到开工，要在部门之间“推”十几个来回，企业搞得晕头转向，苦不堪言，营商环境极差；有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”，“新官不理旧帐”。有的基层领导干部因惧怕承担风险、承担责任，工作上按部就班，缺乏创新精神，这种情形随着反腐的纵深掘进与法制化的建设，尤其是___全会《决定》明确提出将建立的重大决策终身责任追究及倒查机制，这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，客观上也会让少数基层领导干部选择不担当不作为。
(三)能力水平欠缺，没有创业本领。从领导者的生命周期看，基层领导处于干部的成长期，他们不同程度存在着“能力恐慌”、“本领恐慌”的问题，他们有的对__关于“完整准确全面贯彻新发展理念”重要论述学的不深、悟的不透，_树得不牢，发展方式依旧比较落后，没能随着_新阶段发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多；有的法制观念淡薄，他们缺乏运用法治思维和法治方式处理问题的能力，在工作上不能严格做到依法办事、按规矩办事；有的缺乏和新闻媒体打交道的能力，他们“排斥”媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。
(四)制度考核缺失，教育监督不力。不以规矩，不成方圆；规矩既立，方圆便成。为官不担当不作为，祸在社会事业，根在制度考核缺失和教育监督不力。目前由于我们的组织制度不够完善，考核评估体系不够健全，一些考核有失公平合理，教育和监督也不是很到位，为基层领导干部滋生为官不担当不作为现象提供了温床。考核评估体系不能全面准确反映基层领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面的真实情况，再加之少数基层组织人事部门个别领导干部“官本位”思想严重，致使一些基层在选人用人上公信度不高，对为官不担当不作为的官员教育处罚力度又不大，这些不良因素大大挫伤了基层领导干部的积极性和进取心，致使一部分年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡，激情耗尽，加入到为官不担当不作为行列之中。
(五)行政_改革滞后，行政管理方式不当。乡镇是我国最末端的行政组织，街道是派出机构。乡镇和街道这一层级事务本身就繁琐复杂，而县区政府及其职能部门又往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道，它们承载着疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、招商引资、重点项目建设、_、安全生产监管、食品安全等大量事务，往往形成“上面千条线，下面一苗针”现象。虽近年来的“放管服”改革取得了阶段性成果，但仍存在着放权含金量不高、工作推进不协调等问题，就拿“行政执法权下放”来说，新修订的行政处罚法明确规定：“省、自治区、直辖市可根据当地实际情况决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇(街道)政府行使”，一些地方和部门虽在简政放权，但因存在着不愿放权“割肉”的思想，对应下放的权力抱残守缺，并未真正将新修订的行政处罚法明确的“基层管理迫切需要”的行政执法权完全下放，依然隶属于县区职能部门，导致乡镇和街道这一层级的领导干部无法担当作为。这种不担当不作为是行政_改革滞后与行政管理方式不当造成的。
三、破解_基层领导干部存在不担当不作为问题的现实路径
(一)建章立制是根本。__在__纪委六次全会上发表重要讲话指出，“要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。”制度管长远、管根本，治本还要靠制度。根治基层领导干部为官不担当不作为，要在制度和_上下工夫，要遵循人性多元特点，建立科学有效的基层领导干部选拔任用制度、基层领导干部监督制度以及基层领导干部的考核等制度。1.建立科学的基层领导干部选拔任用制度和机制，从源头上预防为官不担当不作为。一是严格把好选拔任用干部关口。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，坚决杜绝以一把手的经验与喜好来用人，杜绝任人唯亲、买官 ……

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