【提纲】一、_审计干部队伍建设存在的主要问题。（一）组成审计干部队伍的人员结构没有发生根本变化，审计力量不足的问题十分突出。（二）审计干部队伍的整体素质和能力不高，与_审计工作需要不相适应。（三）审计干部学习培训制度仍不健全，导致审计干部队伍发展后劲不足。（四）审计干部队伍激励机制不足，影响其干事创业的热情。一是我国审计机关的激励制度多以对公务员进行激励为主。二是审计机关受到干部职数的制约，晋升的机会有很大限制，交流提拔困难。二、存在问题的原因分析。（一）现行审计管理_制约着审计干部队伍的结构改善。一是对人才的招聘有一定的制约。二是政策安置对象的自主权不足。（二）审计外部环境和形势变化巨大，审计干部素质提升滞后。一是参加学习的时间没有得到保证。二是教学内容缺乏系统性。（三）审计机构的激励机制不健全，影响了审计干部素质提升的积极性。一是考评制度不健全，工作的好坏与激励制度关系不大。二是工资体系不够科学，工资收入与付出不成比例。三是交流提拔空间小，提前达到“天花板”。三、目前审计干部队伍建设存在的问题建议。（一）审计机关要逐步实行准入制度，以提升审计队伍整体素质。一是建立专门的机构，保证审计团队的合理数量。二是完善审计职业资格考评体系。（二）审计机关要加强审计干部政治理论学习，以提高其政治理论水平。一要把基本功练好。二要学会使用审计技巧
编制。在人才引进过程中，其专业化程度无法得到有效保障。目前，我国审计机关的新增人员多为从公务员中选拔，属于综合性岗位，并非专门岗位。通过这种方式选拔出来的人才，他们的审计职业能力存在着很大的差异，有些人还不熟悉审计职能和审计专业知识背景，造成了审计干部队伍的人才力量得不到保障。
二是政策安置对象的自主权不足。我国审计机关实行的是双重领导_。在实际操作中，由于受当地党委、政府的干预，特别在领导干部的任免上，上级审计机关只有对下级审计机关的领导任免建议权，没有决定权，因此很难对其产生实际的影响。
（二）审计外部环境和形势变化巨大，审计干部素质提升滞后
一方面，随着社会经济发生变化，审计外部环境和形势也发生了巨大变化，审计也是改革道路上的赶考者，不断地发展和转型，审计内容、范围和形式都在持续地改变着，随着社会的发展，我国社会经济发展水平不断提高，因此对审计工作的发展提出了新的要求。另一方面，审计人员的学习培训跟不上工作需要。目前，虽然各级审计部门将学习培训作为提高审计人员整体素质和能力的一种手段，但是从审计实践情况来看，学习培训的成效与实用成效还有一定的距离，这主要是由两个方面的因素造成的，
一是参加学习的时间没有得到保证。目前，我国审计机构人力不足，审计任务繁重，工作与科研的矛盾非常突出。
二是教学内容缺乏系统性。目前，我国的审计师培训中，考试什么就是什么，所学的东西不是基础专业性知识，导致审计师在审计项目时缺乏基本的法律法规知识和审计人员应具备的技能。当前，随着审计监督广度和深度的拓展，审计业务管理也向标准化、规范化和专业化迈进，多数审计人员不具备审计专业资格，不熟悉新的审计法律法规，有的人在一个业务岗位上工作很久，专业知识比较单一，一旦工作岗位变动，他们的工作就会出现瑕疵，甚至发生审计风险。
（三）审计机构的激励机制不健全，影响了审计干部素质提升的积极性
审计机构的激励制度是一种有效地激发审计人员的主观能动性，并对审计人员的行为目标进行导向的有效措施。但是当前我国审计机构的激励与评估机制仍然受到制度约束，缺乏完善的激励机制，无法充分发挥审计人员自身质量提高的内在动力。
一是考评制度不健全，工作的好坏与激励制度关系不大。对审计人员的绩效评估跟审计专业职称不挂钩，基本上是采用公务员评估体系，没有针对审计工作特征设定一套可操作的、能量化的职业评估指标。但在实践中，公务员的年终考评并未与其日常工作表现紧密结合，还有一些优秀等级的评定是通过“轮流坐庄”来决定的，这就削弱了考评的区分功能，降低了考评的激励性。
二是工资体系不够科学，工资收入与付出不成比例。审计人员的工资构成采用的是公务员的工资体系，与审计专业能力大小没有关联，甚至还存在着“能力越强，工作越累，做得越多，责任越大，出错的风险就越大”的情况。与此同时，由于这是一个非常具有专业性的行业，所以需要审计人员拥有专业的职称，才能保证他们的工作能力能够匹配。但是在这方面，审计职称与工资待遇不相关联、绩效激励机制不完善，这在很大程度上影响了一些肯做事、能做事的审计人员的工作热情。
三是交流提拔空间小，提前达到“天花板”。目前，我国审计工作中存在的政策调整、照顾性安排、干部出口不通畅等问题，已成为影响审计工作质量的主要原因。有相当一部分业务骨干、优秀的中层干部，由于很长时间没有得到晋升，导致科级干部的积压，在某种程度上，对审计队伍整体素质的提升、工作积极性的提高都会产生一定的影响。
三、目前审计干部队伍建设存在的问题建议
_赋予审计监督新的内涵，审计干部队伍建设也要与时俱进，要破解瓶颈的制约，必须从制度层面、政策层面两个方面着手，对_进行大胆的改革，加强对人才的培养，健全审计专业职称准入制度，建设一支清正廉洁、专业高效的高素质审计干部队伍。
（一）审计机关要逐步实行准入制度，以提升审计队伍整体素质
要想办法缓解审计机关所面对的人力资源和审计工作的矛盾，可以从两个方面着手：
一是建立专门的机构，保证审计团队的合理数量。可以以公安、检察、法院等部门为参照，由_对审计专项编制进行增加，并对其进行统筹分配。与此同时，对部分省、市、区的行政事业编制进行相应的增减、压缩，使_的
财政供养人口不会出现过度增长。
二是完善审计职业资格考评体系。基层审计部门招录人员要明确到审计专业，在考试中增设一项专项审计业务技能考试。同时，对新录用的审计人员实施职业化准入，保证其专业化水平。不管是公务员考试 ……
相关文章