调研报告：离退休人员返乡助力乡村振兴存在问题及对策建议

调研报告：离退休人员返乡助力乡村振兴存在问题及对策建议
乡村振兴包含乡村人才振兴、经济振兴等多方面，而落实乡村振兴战略的关键则在于人才。离退休人员不仅是人力资源的一部分，更是人才的一部分，参与乡村振兴建设意义重大。然而受个人身体、家庭原因、平台载体、保障机制等因素影响，离退休人员返乡助力乡村振兴还存在积极性不高、作用发挥不充分等问题，亟待加以解决。
一、存在问题
一是“老有所为”认识还不深刻。一方面，部分离退休人员认为自己已工作几十年，离退休后正是享受生活的时间，外出旅行、照看孙辈、强身健体等才是应该干的事，不愿意返乡；部分离退休人员认为离退休后体力、能力等方面已逐步下降，个人对社会作用不大，心理上产生失落感，服务社会的积极性大大减退。另一方面，受传统“尊老”思维影响，大家普遍认为老年人在

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有参与感，活动没有吸引力，难以体现不同经历、不同文化、不同兴趣离退休党员的需求。以某县为例，全县992名离退休党员干部，仅有12个退休干部党支部且全部分布在城区，部分离退休干部长期游离于组织之外。
四是“老有所为”保障措施不足。从现实条件看，农村地区公共服务条件相对较差，大多数村无专门的老年人才公寓或住房，离退休人员返乡后在住房、看病和日常生活方面存在一定困难，担心会发生意外，造成伤病甚至死亡。从政策层面看，鼓励支持离退休干部参与乡村振兴建设及创业的政策还不多，离退休后的延聘、返聘、外聘和个人劳动权益保障、事故赔偿责任认定等配套措施还不完善，许多老干部不知道回去干什么，“有什么政策支持和服务保障”成为阻碍离退休干部返乡的一道“门槛”。某离退休人员向记者表示，自己老家的房子已破败不堪，因户口原因土地也收回去了，返乡后居住都是问题。
二、对策建议
一是强化价值引导，让离退休人员“愿意回”。充分利用电视、广播、微信、抖音等宣传平台，大力宣传离退休人员的社会价值、农村建设对离退休人员的需求和离退休人员参与农村建设后能起到的推进作用等，使社会大众看到老年人才在乡村振兴中的贡献，正确认识离退休人员的能力，推动形成全社会珍惜老年人才资源的风气。积极借助离退休人员党支部、老年协会、健身团等组织，通过组织集中学习、观看优秀影片、推送宣传资料等方式，积极宣传离退休人员助力乡村振兴、参与农村建设中的先进个人、典型事迹等，激发离退休人员参与乡村振兴及基层社会治理的热情，让老干部形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。
二是搭建服务平台，让离退休人员“回得顺”。完善离退休人员人力资源数据信息系统，按照离退休人员原来从事的行业，结合年龄、学历、健康状况、兴趣爱好等信息，建立离退休人员清单，动态更新数据并向社会发布“老年人才”信息，方便乡村对接。明确离退休人员具体管理部门和责任，定期进行走访，采取个人自愿和组织选拔相结合的方式，将有意愿且文化素质高、有先进技术、有威望的离退休人员纳入重点联系对象，鼓励引导其参与乡村振兴工作。紧密结合乡村振兴战略实施，制定服务需求清单、项目清单和问题清单，通过微信公众号、视频号、手机APP等方式动态发布乡村振兴发展项目、支持政策和人才供需信息，确保各类供需服务能够及时有效衔接。
三是合理安排岗位，让离退休人员“用的好”。按照“人尽其才，物尽其用”的原则，结合各离退休人员工作经历和兴趣爱好，认真分析研究，合理确定工作方向，有专业特长的让他们发挥技术优势，有管理才能的吸纳他们为企业改革发展出谋划策，人缘基础好，有一定威信、热心帮助别人的，让他们参与社区治理和帮教活动，使广大离退休人员的聪明才智得到最大程度的发挥。坚持把离退休人员纳入各级人才培养规划，聚焦乡村需求，加强老年人力资源开发和使用，制定“银发人才”年度培训计划，定期举办乡村振兴知识讲座、乡村振兴主题培训班， ……

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