关于新形势下基层消防救援队伍党建与业务工作深度融合的几点思考

关于新形势下基层消防救援队伍党建与业务工作深度融合的几点思考
一、绪论
（一）党建工作的含义和范畴
1.广义上的党建。“党建，即_建设的简称，是_建党理论同_建设实践的统一，__学说的应用。广义上，_建设包括3个方面的含义：一是研究_建设的理论科学；二是在__学说指导下所进行的_建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者的约法规章。”
2.狭义上的党建。“日常工作中，党建分为6个方面：一是组织建设，包括党组织的建立、发展、壮大和巩固，以及党员队伍的培养、选拔和管理，主要涉及到_基层组织建设和党员教育培训；二是思想建设，包括加强党员干部的理论学习，培养和弘扬__价值观，加强党性修养和道德建设；三是制度建设，包括完善党内民主制度，加强党内监督机制，健_的组织制度和工作制度等；四是党风廉政建设，包括加强党风建设，反对形式主义、官僚主义和享乐主义，加强廉洁自律，惩治腐败行为等；五是群团工作，包括党对共青团、妇联、工会等群团组织的领导工作，加强_团结统一，发挥群团组织的作用；六是党建宣传工作，包括宣传_理论、路线、方针和政策，宣传_光荣历史和优秀传统，提高党员干部和广大群众的党性觉悟。”
（二）消防救

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、夯基惠民”工程提升基层社会治理现代化水平试点方案》1个总体方案，组织体系、能力提升、运行机制、重点业务等4大板块子方案和成效评估、资源保障等21项配套制度，实现_组织链条延伸到基层治理“神经末梢”，推动工作落到最小治理单元、最后责任主体。消防救援队伍改制后全面落实“融入发展”理念，依托莆田市党建引领、夯基惠民”平台，充分借用党建资源，借鉴党建工作经验，坚持将消防安全小网格融入基层治理大格局，真正做到“防火有责、防火尽责”，全面筑牢维护人民生命财产安全和维护_的“防火墙”。消防救援队伍必须坚定不移抓到_建设，以_建设为抓手，不断融入地方党建体系，才能更加有效贯彻落实_重大决策部署和履行化解安全风险、处置灾害事故的重要职责，更好得服务国家经济社会发展大局，实现各项“为民办实事”工作任务的圆满完成。
（三）党建与业务深度融合是消防救援队伍_新形势新体系下的必然选择。当前，消防救援队伍改革转制已平稳过渡，实现了身份的转变和职能的扩充，由于脱离了军队_，消防救援队伍面临的队伍管理、灭火救援压力相较以往任何时候都要更加紧张，“职业化”道路上面临着更加复杂的灾害事故，更加严峻的队伍形势和更加精细的技术需求。面对_、新形势、新_，消防救援队伍必须坚持以党建为引领，围绕中心工作抓党建，打造高效率红色动力“新引擎”，必须按照全面从严管党、从严治队的新要求，结合队伍现状，主动转变工作理念、工作作风和工作方式，找准党建和业务深度融合的切入点，以实干担当的精神应对新情况、新问题、新挑战，研究新工作思路，制定新工作措施，探索新工作规律，为消防救援队伍改革发展提供坚实保障。
三、当前消防救援队伍党建业务“两张皮”的郁结之处
近年来，各级消防救援队伍采取多种手段和措施加快基层党建工作与业务工作融合进度，虽然在一定程度上，进一步规范了基层党建工作，但是对照新形势、新阶段、新任务、新要求，各级消防救援队伍将党建成果转化为业务动力的能力依然欠缺，党建与业务的融合仍然存在一些实质性问题亟需突破。
（一）思想认识上存在“厚此薄彼”。一是目标导向有偏差。马克思曾在《黑格尔法哲学批判》中提出观点“经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础”。目前队伍各级，特别是基层消防站党建工作始终面领的问题，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，其本质问题是经济基础与上层建筑的矛盾，在实际工作中，唯指标、唯发展、唯业绩等的考核决定主要领导往往以中心工作为主，党建工作处于被动、配角、应付的地位，下级有时工作开展起来成了形式主义，图完成任务做做样子、走走场子；二是参与度有待提高。党建工作离不开基层指战员的参与，但是根据调研，绝大部分一线指战员对党建工作的热情不高，在日常组织生活中，讨论学习的积极性不强，究其根本，系由于没有建立相应的奖惩机制，没有建立实体化的考核评价标准，导致指战员存在“干好干坏一个样”的想法；三是党员身份有弱化倾向。随着全球化深化和网络信息技术的发展，西方_态入侵中国，个别党员满足于碎片化的接收咨询、忽视了系统的学习和党性修养的铸造；价值观、人生观、世界观有所滑坡等现象。
（二）组织活动上存在“顾此失彼”。一是统筹协调待加强。“上面千条线，下面一根针”，上级机关科室每个业务口均有相应的任务指标，都需要由基层单位逐项落实，据不完全统计，基层单位每年召开会议约130次，且其中不包括大队及消防站本级交班会、支委会等各类会议，加之训练、培训、授课、比武等各项事宜，导致基层单位琐事繁多，在进行政治生活过程中，囿于固有思维、疲于完成固定动作，没有将各项工作有机融合；二是能力素质待提升。个别党组织书记为新任政治主官或由军事主官担任，“半路出家”，抓党建、带队伍、促工作的经验不足、方法不多、运用不频，不同程度缺乏应有的党务理论知识和实践经验，在党员发展、表彰奖励、民主评议等方面还不精通，缺乏相应的系统培训；三是缺少专职党建干部。改革转制后，消防队伍继续实行党委统一的集体领导下的首长分工责任制，基层消防站党建和队伍管理工作一般由政治指导员负责，但是现实情况是，作为一支一线队伍的主官，政治指导员更像是站长兼职党建工作，根据目前的队伍整体形势，指导员不仅要履行管党治党政治责任，还需要抓好队伍建设、业务建设，且年度考核标准均是侧重于业务能力方面，出于个人晋级提拔等各种私心需求，党组织负责人更愿意将重心放在容易出成绩的业务工作上。
（三）工作落 ……

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