新形势下加强和改进财经管理工作初探

新形势下加强和改进财经管理工作初探
随着消防救援队伍集体退出现役、成建制划归应急管理部，财经管理也全面纳入地方监管范畴，尤其是2019年1月1日起全面实行新的《政府会计制度》以后，长期以来在队伍_下形成的管财、理财、用财观念、思维和习惯，与新形势下的监管模式、管理要求之间的矛盾逐渐凸显。为解决问题、规范管理，笔者对现行的财经规章制度进行了深入学习，基于对贵州省局队伍财经管理现状进行调研的基础上，就形势下如何加强和改进局队伍财经管理工作，做了一些探索和研究。
一、原_下财经管理工作取得的一些成绩
（一）经费保障能力显著提升。贵州是西部经济欠发达省份，各级地方政府财力困难，偿债压力大，脱贫攻坚任务重，长期以来主要靠_转移支付维持运转。近年来，全省各级局队伍抢抓机遇，迎难而上，以贯彻落实_、财政部等政策性文件为契机，以目标责任为载体，以建立健全经费保障长效机制为抓手，积极争取地方消防经费投入，取得了“翻番、逐年递增”等工作成绩，经费保障工作多次在_作经验交流，实现了“穷地方、小总队”到“高投入、大作为”的转变，助推贵州消防开创了跨越式发展新局面。
（二）经费管理水平逐步增强。近年来，贵州省局队伍狠抓财务规范化建设，夯实基层基础，不断建立健全规章制度，突出抓好预算、结算两个重点环节，健全各级财务机构，强化人才队伍建设，经费管理水平得到有效增强。各级队伍依法理财、按章用钱、按程序

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略906字。不往下看了，点击下载全文）……　

行，特别是要按照时间进度要求完成经费使用，否则一律收回，对局队伍工作模式、工作习惯提出了新的要求，特别是对基本建设、装备采购等耗时长、内容细且容易出现变化的工作提出了更高的要求；三是对预算管理科学性提出更高要求。以往消防队伍由于是队伍性质，仅有内部审计监督一条路，缺乏财政监督和社会监督。预算编制一张表、预算执行的“两张皮”现象较为普遍，预算管理“龙头作用”流于形式。新_下，除了既有的审计监督以外，要进行预算、决算公开，接受财政监督和社会监督，对消防队伍预算管理的科学性提出了更高要求。
（四）会计核算难度加大。会计制度由原军队会计制度转变为政府会计制度，核算方式由收付实现制变为收付实现制和权责发生制“双基础”并行，核算模式由单一记账变为预算会计和财务会计“双分录”平行记账，新增了折旧、摊销等新业务，会计核算难度较转制前相比大幅增加，工作量成倍增长，对会计核算人员专业能力和判断能力要求更加严格。
（五）资金支付全面纳入国库集中支付。与原队伍_下通过实有资金账户付款不同，改制转制后的局队伍全面纳入国库集中支付管理范围，预算资金全部细化到具体科目，支付资金必须准确选择科目，相互之间不得调剂。相对于实有资金管理模式下的支付，出纳人员除会操作资金支付的相关业务外，还必须具备会计核算的能力。
（六）外部监管力度全面加强。局队伍转制后，部分经费保障由各级地方财政承担，逐步接受地方审计、巡视是个必然的趋势，且财政部驻各地的监管局对队伍的预算、资产、银行账户和资金使用进行全面的监管；同时，会计信息要定期向社会披露，接受社会和群众监督。
三、当前财经管理工作存在的主要问题
（一）理财观念未彻底转变。面对转制后财务管理的新形势、新要求，各级队伍思维观念未真正转变。主要表现在三个方面：党委层面，部分单位党委履行党委理财责任仅仅停留在研究经费开支事项，基本没有针对单位内控管理、财经法规制度、上级下发的文件规定和经费投向投量等内容进行学习和研究。领导层面，花钱不讲节约、不讲绩效、缺乏规划、临机动议的问题依然普遍存在，“粗放式”的管理思维未彻底扭转过来，有些经费支出随意性大，打擦边球，钻制度的空子，或者干脆就不考虑政策允许不允许。业务层面，业务部门干工作、下达任务缺乏最基本的财务意识，存在大包大揽、一竿子插到底的情况，有的项目未经前期论证和可行性研究，预算编制考虑不周、预算执行困难、资金利用率低、经费投向随意。
（二）内控制度不健全。全省各级队伍、指战员普遍存在“涉及到钱就是财务”的老旧观念，简单地把内控制度等同于财务制度。业务部门作为事权和用财部门，在消耗性_、资产管理、油料管理、营房修缮、车辆维修等经济活动中未充分发挥管理和监督作用，业务归口、分工、职责明确不到位，财务部门单打独斗的局面依然存在，未有效形成工作运行机制和财务结算报销相互制约、共同监督的经费管理闭环模式。
（三）人才队伍业务能力不足。机关财务管理机构不健全，编制减少，现有人员不能充分满足财务负责人、预算、稽核、核算、出纳等岗位设置要求，大队财务人员调整频繁、业务水平不高的问题依然突出，面对日趋繁重、难度加大的工作任务，人少事多的矛盾加剧。虽然现在各级队伍通过购买服务、外聘等方式从数量上解决了人的问题，但由于财务基础性工作太过于繁杂、且能有效外包的业务块有限，短时间内还难以从质量上解决财务管理水平不高的问题。
四、转变观念、完善制度、提高能力，切实加强和提高财经管理水平
管理的关键是人和制度，影响人的关键是观念和能力，管理者的观念、能力又直接制约着制度的设计和执行，它们之间相互依存、相互制约，要解决管理的问题就必须从人和制度着手。
（一）加大财经纪律宣贯力度，切实转变理财者和用财者的观念。一是党委理财层面，各级队伍党委是单位“理财”的第一责任人，要把各项财经纪律纳入中心组学习范畴，定期组织学习，不仅要切实掌握各项财经纪律要求，更重要的是要吃透纪律要求后面大政方针和政策，将其转化为统筹单位理财的根本遵循，转变传统观念和思维，把定期研究预算安排、预算执行、预算调整、单位财务报告和适时研究重大经费开支、重大项目建设有机结合起来，真正把党委在理财中的决策作用和监管职责发挥起来。二是财务部门层面，各级财务部门是单位“管财”的第一责任人，要把管财责任扛在肩上，充分认识到新形势下财经管理工作的严峻形势和客观要求，不断加强学习提升业务能力，及时提请党委学习新的财经纪律、研究重大经费开支，及时为党委决策提供详实、准确的依据和科学合理的建议，严把预算安排、结算报销和资金支付“三大关口”，敢于做铁面无私的“黑脸包公”，善于做精打细算的“红管家”。三是业务部门层面，各业务部门是“用财”的直接责任人，要坚决摒弃“想用就用、大包大揽、盲目求新、贪大求洋”的观念，提需求要结合工作任务要求，把花钱问效放在首位，不能搞形象工程。执行中要实事求是、厉行节约，绝不能损公肥私、假公济私，该花的花，该减的减。
（二）建立健全审计与财务联席机 ……

预览结束，全文6163字，当前显示2768字，还剩3395字

本文12元