【提纲】一、新形势下推进国企党建与安全生产管理提升存在的主要问题。一是部分领导干部对安全生产重视不够。二是安全生产责任落实不到位。三是基层基础管理相对比较薄弱。四是承包商队伍规模大、难管理。五是企业党建引领保障作用不够突出。二、以“党建+安全生产管理提升”工作体系引领保障企业高质量发展的实践探索。一是班组建设同质化。二是管理体系同质化。三是工作标准同质化。五是党建文化同质化。六是评优激励同质化。一是建立健_政各级安全生产责任制。二是建立健全技术各级安全生产责任制。三是建立健全安全监督各级安全生产责任制。一是党委会专题研究。二是中心组专题学习研讨。三是党委成员一线调研推动。四是党群纪检部门强力督办落实。一是深入开展安全监督队伍建设调研收资。二是组织开展安全生产六项制度审查会。三是开展基层班组安全管理问卷调查。一是聚焦根治顽疾重症。二是强化系统保障力量。三是提供针对性解决方案。三、“党建+安全生产管理提升”工作体系探索的启示。一是必须坚持“人民至上、生命至上”理念。二是必须坚持党建引领保障。三是必须坚持问题导向。四是必须坚持守正创新。
新形势下推进国企党建与安全生产管理进展情况的调研与思考
__强调，要坚持以人民为中心的发展思想，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。作为电力国企，公司党委始终把保护职工群众生命安全放在各项工作首位，以“党建+安全生产管理提升”工作机制为载体，深化
党建工作和安全生产双融互促，引领保障企业高质量发展。
一、新形势下推进国企党建与安全生产管理提升存在的主要问题
梳理分析近五年国内能源国企安全事故案例，发现问题主要表现为“三个比较集中”：责任事故比较集中；一线班组事故比较集中；承包商事故比较集中。原因主要表现为五个方面。
一是部分领导干部对安全生产重视不够。一些企业在“发展”与“效益”的驱动下，对“安全第一”的认识和摆位出现了问题，算不清大账小账。一部分领导干部对“三管三必须”（管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全）要求置若罔闻，风险意识、忧患意识、底线意识弱化，在面对安全与发展的选择题时，选错了根本站位。
二是安全生产责任落实不到位。国家电投安全生产主体责任由三大责任体系共同履行：安全生产保证责任体系是基础和_，安全生产监督责任体系起到监督检查和指导协调的作用，安全生产支持责任体系起到引领督促和支持保障的作用。分析近几年发生的安全事故案例，会发现因为安全生
产运维、技改和等级检修、工程建设、后勤服务等多个领域，既有长周期工作，也有短周期工作，例如土建施工、技改检修等等，这对业主单位的承包商管理能力提出了很高的要求。
五是企业党建引领保障作用不够突出。尚未跳出以党建论党建的怪圈，目前国企党建工作大多限于纯粹的党建工作内容，与企业生产经营发展等中心工作契合力不强。创新能力、融入中心创价值能力不足，导致党建工作与中心工作“两张皮”；党建工作载体比较传统。党建工作体系对企业实际遇到和存在的问题应对不足，需要建立具有较强融合性的工作载体，在促进业务工作可持续发展方面发挥作用；问题导向不突出。目前党建工作的主要精力在于完成上级下达的工作任务、规定动作，还没有做到把生产、经营、发展中的难点痛点作为党建工作发挥领导_作用的重点，主动融入中心工作攻坚解决实际问题的意识不强、方法不多。
二、以“党建+安全生产管理提升”工作体系引领保障企业高质量发展的实践探索
为了破解上述难题，公司党委创新开展了一系列探索实践，创造性提出了企业职工“安全屋”概念——构筑“以班组安全管理建设为基础，党政、技术、安全监督各级安全生产责任制落实为支柱，党建引领为顶梁，抓住人、设备、管理三大要素修筑铜墙铁壁”的企业职工“安全屋”架构，为公司全体职工群众撑起守护生命安全的家园。
第一，夯实一线班组安全管理基础。着力加强班组和班组长安全意识和能力提升。每年有针对性地开展培训工作，实现培训全覆盖、技能总提升。每半年至少组织一次班组
调研、班组长交流。建立健全班组长选拔、培养、晋升激励机制，促使班组长提高履行本岗位职责的能力。要求班组长履行班组管理第一责任人职责，关心了解每位班员的身体状况、家庭情况。着力发挥好班长、安全员、技术员三大安全支柱作用。强化班长是班组安全生产第一责任人，安全员是班组安全监督第一责任人，生产型班组技术员是班组技术管理第一责任人的责任制落实规定，做实做深班组安全管理的关键支柱作用。运用信息化手段狠抓班组减负。将生产运维、技改和等级检修、工程建设、后勤服务四类班组安全管理电子台账全部纳入企业生产实时监控系统。在生产实时App中按照少而精原则，增加班组安全管理查看及填报、上传功能，提高使用效率。积极推广运用高效实用的定位_、HSE二维码、5G安全帽、视频会议等信息技术手段，最大限度减少基层班组负担。大力实施外委班组“同质化”。
一是班组建设同质化。统一班组建设标准，实现外委班组嵌入式管理，做到同学习、同教育、同奖惩，年度开展全覆盖的安全示范班组评比，同时表彰先进外委班组。
二是管理体系同质化。所有外委单位（班组）纳入业主单位相关部门组织管理、制度管理体系，统一班组命名。外委班组挂靠部门对口专业垂直管理，由专业人员指导外委班组开展日常工作，确保日常工作开展方式及资料记录的一致性和连贯性。
三是工作标准同质化。以公司《安健环管理手册》《生产管理手册》为行动纲领，指导外委班组长及以上管理岗位执行统一
工作计划和标准要求。四是作业_同质化，对外委单位严格执行作业前双交底，即由工作负责人和专业负责人共同到场交底，风险作业严格履行先决条件审查及专业人员全过程旁站监督机制。
五是党建文化同质化。外委班组参与到业主单位统一组织的党员责任区和示范岗的创建工作。组织外委班组与业主职工共同学习国家电投企业文化。
六是评优激励同质化。集体类先进评比给予外委班组一定比例。将外委人员奖惩纳入公司各个业务板块的考核激励范围，给予外委班组一定比例的奖励名额，并以工程款、招标要求、合同条款约定等方式，确保兑现到具体外委班组和人员。探索实施反向同质化管理。涉及港口航道、海上风电等业务的三级单位在水上交通、海上施工等非电力业务方面，加强与承包商单位的沟通联系，理清安全管理责任，学习他们在班组建设方面的良好实践经验，推进弱项业务的管理提升，确保安全管理不留短板。
第二，打造安全生产三大支柱。
一是建立健_政各级安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建党政工团协调联动、齐抓共管安全生产的工作格局。制定了《安全生产三大责任体系建设导则暨全员岗位安全生产责任制》，明确了从公司领导到部门负责人及部门每一个岗位，再到班组、班组长，直到每一个班组员工的安全职责、到位标准、考核标准和权限与义务，建立起覆盖各业务、各领域和各岗位人员的安全生产责任体系和工作协作机制。
二是建立健全技术各级安全生产责任制。在公司本部明确工程和生产分管领导在分管领域履行总工程师职责。成立生产监控调度与培训中心，建设覆盖全系统、全产业的技术支持中心。各三级单位建立健全以总工程师为 ……
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