关于中心城区“路长制“管理模式的实践与思考

关于中心城区“路长制“管理模式的实践与思考
近年来，随着我区经济社会的快速发展，城市面积不断拓展，管理内容不断增加，管理要求不断提升，现有的各自为政、简单粗放的管理方式，与市民群众对美好城市环境的愿望要求，与日益精细严格的城市管理要求相比，还有很大差距和不足。从2023年3月开始，为进一步提升城市综合治理工作水平，区执法局在**中心城市新城区试点推行“路长制”城市管理新模式，着力构建全面覆盖、责任明晰、管理到位、考核严格的城市管理长效机制，推动城市治理工作向制度化、精细化发展。
一、“路长制”管理模式运行情况
“路长制”实行四级路长负责制，将街路划分给各级路长，城管执法、公安交警、市场监管、街道社区等相关职能部门管理人员在路长的统一领导和协调调度下，对责任街路的环境卫生、市容市貌、交通秩序等进行综合管理，形成工作合力，落实综合_。
（一）组建责任明确的工作队伍。“路长制”明确了四级路长及队员的工作职责，明确任务分工，形成工作合力。一级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局、**镇党政主要负责同志，负责安排部署辖区内城市管理工作，开展经常性监督检查，协调解决疑难问题；二级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局分管领导，负责安排日常工作，开展日常监督检查，

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据。
二、“路长制”取得阶段性成果
自年初试行“路长制”管理新模式以来，经过半年多的运行和磨合，在各级路长和管理人员的共同努力和辛勤工作下，新城区的市容市貌、环境卫生和户外广告等各项管理工作都取得了一定成效，综合管理水平不断提升，市容形象有了明显改观。
（一）市容市貌显著提升。一是区执法局会同市场监管、西郊办、中街办等部门，多次组织开展市容秩序专项集中整治活动，集中对**大道、*路、*路沿线和*小区、*广场周边的乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱拴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建行为进行了专项整治，街路面貌显著改观。二是各路段管理人员每天对各自路段墙面、地面、公用设施的“牛皮癣”进行及时清理，做到了随有随清，保持了市容整洁。区执法局会同公安部门，严格落实夜间联合巡查工作机制，加大监控和查处力度，严厉打击了张贴、涂写“包小姐”、办假证、销售枪支迷药等非法小广告的违法行为，形成了有效震摄。三是联合对各单位、门店落实“门前五包”情况进行了全面检查和督促，逐一签订了“门前五包”责任书，进一步明确了管理要求和标准，增强了城市意识、文明意识，形成了共同参与城市管理、共同营造美好城市环境的氛围。
（二）环境卫生明显改观。一是区环卫处认真落实主干道“一扫、四洒、专人全天保洁”、次干道“一扫、12小时专人保洁”作业措施，严格落实环卫人员绩效考核制度，保洁质量达到了“六无六净”标准（无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便，路面净、道沿净、墙根净、树穴净、绿化带净、雨水口净）。二是各级路长和执法局督查人员每天上路巡查，能够及时发现并督促环卫部门整改垃圾清理不及时、保洁质量不达标等问题，加大了日常督查检查力度，推动了工作落实。三是各级路长积极衔接**公司等责任单位，按照环卫保洁标准，对其负责清扫保洁的街路、广场、绿地等区域进行标准作业，进一步明确了责任区域和要求，消除了卫生死角。
（三）市场秩序更加规范。一是搬迁*马路市场。针对*马路市场长期占道经营问题，积极衔接交通部门，将以路为市的50多户经营户全部搬迁到*桥下，还路于民，归摊于市。二是规范果园路农贸市场。为方便市民群众买菜，对自发形成的果园路农贸市场进行了规范管理，将周边流动摊贩全部疏导进入市场经营，严格市场出入口门店经营、车辆停放管理，确保了行人、车辆通行畅通。三是取缔了长期占道经营、堵塞人行道的金润国际北侧马路市场。
（四）广告档次不断提升。区执法局联合市场监管等部门，对新城区各街路的门头牌匾和户外广告进行了全面整治，督促相关责任单位或责任人拆除更换破损陈旧的户外广告和门头牌匾300多处。进一步规范完善了门头牌匾和户外广告审批手续，在简化流程，方便市民的同时，更加注重整体景观和夜景效果，让广告溶入城市景观，成为城市的风景线。
（五）公用设施规范整洁。一是执法、公安等部门联合开展了公用设施集中整治活动，督促供电、电信、联通、移动、广电网络等相关责任单位对其设置的线路箱、线杆、线缆等，进行全面整治和规范。拆除**大道、柳树巷等街路沿线废弃杆塔140多处、废旧电缆交接箱50多个，对25处电缆接入箱进行了清理刷新和设置围栏，整理规范了**大道、果园路等街路的通信光缆。二是区环卫处对新城区垃圾斗、果皮箱进行了全面排查和维修更换，增加果皮箱50个，维修破损的垃圾斗、果皮箱40多个，达到了“四无”标准（无污染破损、无垃圾落地、无污水外溢、无“牛皮癣”）。
三、存在问题
1.职责履行有差距。相关职能部门履行城市管理职责不到位，协调配合不到位，城管执法单打独斗，管理难度大，阻碍多。一是部分不具备经营条件的门店、洗车店长期乱倒污水，部分门店无证经营，查处和吊销营业执照不到位；二是城区“沿街机关、企事业单位和门店、住宅小区没有按照“门前五包”责任制要求，责任区域内的牛皮癣”清理不到位；三是交通主次干道车辆无序停放，存在安全隐患，人行道车辆乱停乱放，影响行人通行，查处不到位；四是部分物业小区、居民院落清扫保洁不及时，垃圾清运不及时，设施维护不及时，物业管理不到位；五是大部分机关、企事业单位对周末大扫除和清雪除冰等制度重视不够，执行不力，流于形式，相关单位检查评比不到位。
2.配套制度需完善。“路长制”管理机制运行时间不长，一些胚胎制度还需进一步完善。一是管理内容还需充实。目前“路长制”管理内容涵盖了市容市貌、环境卫生、户外广告等大部分工作内容，但按照“精细化”管理的要求，还需进一步充实架空线缆和线路箱管理、流浪狗管理等内容，做到管理内容全覆 ……

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