【提纲】一、以网格化党建引领基层治理。二、以“吹哨报到”破解治理难题。一是分类精准“吹哨”。二是跨界联合“吹哨”。三是向下延伸“吹哨”。四、以集成改革提升治理效能。五、以“保险赋能”激发治理活力。
从“行政末梢”向“治理枢纽”转变强化城市街道治理作用的实践
__强调：“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。”街道是社会治理中服务群众的“最后一公里”，是特大城市基层治理的枢纽。*市把建强街道“治理枢纽”作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、“吹哨报到”、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。深入学习贯彻__重要指示精神，在
主题教育中我们走进*市*区*街道、*街道和*区*路街道、小市街道开展实地
调研，挖掘
总结基层的做法经验。
一、以网格化党建引领基层治理
曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？*年来，*市*区*街道用“人到格中去、事在网中办”的网格化办法，书写了基层治理的“*答卷”。其网格化党建做法被中组部作为_“枫桥经验”城市版在_推广，并入选中宣部等部委主办的“奋进_”主题成就展。创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把*个社区
当“哨声”，以“哨”为令，相关部门闻“哨”而动、现场办公，合力破解一批基层治理的老大难问题。
一是分类精准“吹哨”。立足街道治理重难点，梳理涵盖城市建设、综合执法、民生保障等领域群众反映集中、难以解决的事项清单，按照“一般工作哨”“攻坚克难哨”分类推进解决。累计发起吹哨*次，较好解决了*KTV噪声扰民等问题。
二是跨界联合“吹哨”。针对街道三区交界、“两站”之北的地域特点，加强与相邻街道、部门沟通联动，协力推进解决跨区、跨部门的问题。针对*火车站及周边“责任田”，多次吹响与*环湖办、地铁公安、车站公安的“联合哨”，共同维护一方平安。定期与*等问题，确保街道道路交通安全畅通。
三是向下延伸“吹哨”。坚持“基层事情基层办”，将“吹哨”主体由街道向企业、社区延伸，街道作为“报到”部门，高效解决飞线充电、管道堵塞、私搭乱建等涉及民生的实事，提高居民幸福感满意度。*第二实验小学旁边的*因长期人车混行、车辆占道停放，导致高峰期拥堵严重，群众反映强烈。通过社区“吹哨”，街道启动了集中整治，经历拆违、移车、拓路、整治、美化等*个阶段，校园周边环境“旧貌换新颜”，群众出行得到明显改善。深入企业走访，及时响应企业在搬迁入驻、项目发展、政策应用方面的“吹哨”诉求，有力保障了重大项目建设进度。
四、以集成改革提升治理效能
群众有所呼，改革有所应。*区*街道是*市典型的经适房集中区，辖区内常住人口的*%为征地拆迁安置居民，社区结构复杂、弱势_较多、管理难度较大。近年来，*街道用好党建“绣花针”，穿起基层治理“千条线”，先后启动全科政务服务、老党员工作室等多项改革试点工作，街道多项改革实践入选_典型案例。
培养全科化队伍，一张“全能网”温暖民心。一名全科社工办理所有业务，推出“一口清导办、一门式受理、一条龙服务”的全科政务模式，为民服务效能在动态中提升；一支综合队伍行使执法权限，*名综合执法队员及社区网格员履行城市管理、市场监管、交通运输等十大类*项行政检查职能，积极探索基层执法有责无权的破解之道；一个全能网格融合服务管理，将全科政务、综合执法等工作向网格赋能，用一张“全能网”守住平安，关怀民生，温暖民心。
启用信息化指挥，实现基层治理数据共享。从碎片化到集成化，统筹数据资源管理，让个人、企业、公益、党建、人才等分层次、无屏障、不设限的数据共享成为现实。从需求侧到供给侧，探索居民需求智能匹配，形成线下服务、议事协商、项目生成的治理链条，找准需求点，优化供给侧，打通服务“最后一百米”。
运用标准化手段，推动基层治理规范化。立足群众需求，从实践中总结，再形成标准化指导实践。全科政务服务获得_首批标准化试点及*市标准化项目一等奖，居家养老连锁服务获批*省服务业标准化试点项目，*时间
银行志愿服务中心被评为全省民政标准化示范单位。综合执法形成了内部标准，垃圾分类、社区协商治理、信息化等工作正在进行标准化探索制定。
推进系统化改革，实现基层治理倍增效应。横向集成，街道改革从六个方面十个项目进行了横向打通、串联融合、集成发展；纵向集成，改革项目向下延伸，激活从街道到科室、到社区、到网格的全链条集成。改革项目纵横交错、集成推进、持续创新，通过项目之间的融合实现“*+*>*”的倍增效应。
五、以“保险赋能”激发治理活力
面对基层治理中的多重挑战，*区*路街道积极探索“党建引领、保险赋能、兜底保障”基层治理新路径，以试点“社区共建综合保险”推动治理到底到边，努力实现矛盾不上交、治理不疏漏、服务不缺位。试点“社区共建综合保险”，是在街道党工委领导下，利用市场化手段来协商化解社区内部矛盾的一次有益尝试，主要内容可以用“一领四保”来概括。
“一领”，即党建引领。具体体现在：一是社区党委从“利益对立面”转为“利益关怀方”，过去群众常因纠纷迁怒于社区，现在群众找到社区后由保险公司直接跟群众沟通，社区转而站在群众立场帮助安抚情绪、提出诉求；二是社区党委从“运动员”转为“裁判员”，过去群众常找社区索赔，但大部分问题社区无法解决，既牵扯精力也易激化矛盾，现在社区以“事要解决”为目标协调群众与保险公司双方，使社区从“劳神费心”的事务中解脱出来；三是社区书记从“婆婆嘴”转为“一支笔”，过去社区书记做工作很大程度上要 ……
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