【提纲】一、工作开展情况。（一）服务实体经济能力持续增强。（二）金融风险防控成效显著。（三）金融改革创新获得认可。二、存在的主要问题。（一）贷款结构不合理。（二）政策性担保流动性紧张。（三）案件化解率不高。（四）监管体系不健全。三、意见建议。（一）优化贷款结构，提升服务实体经济能力。（二）加快案件化解，推动金融风险全面出清。（三）理顺监管_，落实金融监管改革要求。
市金融监管工作情况的调研报告
根据市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会组成调研组，对我市金融监管工作情况开展了专题
调研。调研通过收集金融监管工作资料、实地走访金融机构和民营企业、座谈交流等方式，较为全面的了解了金融支持实体经济政策落实、防范化解地方金融风险以及地方金融监管_机制等情况。同时，委托XX县、XX县、XX县和XX区人大常委会开展调研并提交调研报告，现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
近年来，市政府及全市金融系统认真贯彻落实_、省、市各项工作部署，围绕中心工作，不断创新工作思路，深入践行“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，取得了较好的经济和社会成效。
（一）服务实体经济能力持续增强。下发《关于印发贯彻落实金融助企纾困发展若干措施的通知》《关于抓好稳经济措施落地金融有关工作的通知》，指导金融
年省对市目标任务。在全省统一安排的地方金融风险攻坚基础上，坚持“为民解忧”理念，将困扰金融消费者的“代理退保”黑产清理纳入我市攻坚行动，“六大攻坚行动”一体化部署、强力推进，有效维护了我市良好的金融生态环境。
（三）金融改革创新获得认可。近年来，市政府充分利用我市政务大数据工作优势和善于创新的优良传统，鼓励引导金融机构围绕提高企业获贷率、降低企业融资成本进行改革，有效提高了金融服务实体的精准度，进一步扩大金融普惠的覆盖面，截至目前，我市小微企业获贷率55.5％，已连续六个季度稳居全省第2位。针对中小微企业普遍缺少抵押物的问题，全省首创推出“小微担”，担保年化费率降至0.8％，由
财政全额补贴，今年1—5月已为小微企业节约担保费831万元。年初，围绕我市数字金融创新成效，
总结提炼形成稿件——《XXXX依托地方农商行龙头试点建设“纯信用”普惠金融改革示范区》，获得了省委改革办认可，在2023年度XX改革情况第1期工作专报刊登，时任省委书记XXX予以肯定批示，并报_改革办和省委深改委。
二、存在的主要问题
（一）贷款结构不合理。调研发现，进入“
十四五”，我市贷款增速出现放缓趋势，2022年末增速为13.7％，居全省第13位。虽然增速放缓属于增长的阶段性必然，但也折射出我市贷款结构不优的实际情况。2023年5月末，全市房地产、小微企业贷款两类贷款余额占全市贷款余额的71％，其中房地产类贷款余额1024亿元，占比30％；其他各类贷款占比29％；制造业中长期贷款余额仅52亿元，占比仅1.6％。随着房地产市场的深度调整，1—5月，我市新增房地产贷款仅12亿元，同比增长仅2.5％，受制于房地产项目、工业项目类贷款较少，我市新增贷款压力较大。
（二）政策性担保流动性紧张。我市四家政府性融资性担保机构注册资本较小，其中，市担保公司担保放大倍数6.7倍，超过全省担保放大倍数平均水平约100％，继续扩大担保覆盖面的空间较小；三家县级政府性融资担保机构由于注册资本金、代偿等原因造成流动性紧张、可调度资金不足，增量业务开展困难，“支农支小”、服务县域经济发展的政策定位难以发挥最大效用。
（三）案件化解率不高。今年我市非法集资案件已化解8起，化解率达到20％，创历史年度化解率高点，但从全省来看，我市化解率居第15位。目前我市陈案32起，其中已审结仅17起，法院在审8起、公安在侦7起，部分案件立案多年仍无实质性侦办结果，虽然有关单位已采取多项举措，但化解难度依然非常大。
（四）监管体系不健全。县区地方金融监管局无单独机构，与财政局“一个机构两块牌子”，实际工作人员仅2—3人，且存在兼职情况，干部队伍专业性、稳定性较差，一定程度上造成县区金融工作主动性、创新性较低，会出现心有余而力不足的情况，直接影响了工作推动力度和成效。
三、意见建议
（一）优化贷款结构，提升服务实体经济能力。坚持金融服务实体经济的宗旨和本源，继续加大对实体经济的支持力度，不断提高制造业中长期贷款占比，切实优化贷款结构。着力打通金融助企政策落地“最后一公里”，保持经济运行在合理区间。满足 ……
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