进一步加强基层党组织“1+3”队伍建设的调研报告

进一步加强基层党组织“1+3”队伍建设的调研报告
_基层组织是党与人民群众联系的桥梁和纽带，是贴近基层人民群众的治理前线。__曾强调，“基层党组织是贯彻落实_决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’”，为基层组织建设明确了重点，指明了方向。近年来，*街道聚焦提升基层党组织的政治_作用和领导基层治理的工作水平，积极探索加强基层党组织“1+3”队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层干部队伍，不断提升基层治理效能。
一、做法成效
*街道工委下辖*个社区党委、*个社区党总支、*个党支部（包括*个社区党支部、*个两新组织党支部、*个机关党支部、*个二级社区党支部），党员*人。
（一）坚持选优配强，提升基层党组织“1+3”队伍的建设质量
一是以社区“两委”换届选举为契机，提前谋划、考察社区党组织班子成员，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”（班子强、队伍强、作风强，社区建设好、为民服务好，群众满意）的要求，选优配强社区党组织班子成员。本届社区党组织班子平均年龄35.1岁，比上届下降1.1岁，每个社区至少有1名35岁以下年轻干部，队伍年轻化趋势明显；大专以上学历100%，其中本科占比90.5%，比上届提高3.4%，队伍知识化层次明显提高，整体战斗力较往届进一步增强。二是按照每个社区2至3名的标准，建立社区党组织书记、专职副书记后备干部队伍。工作中有意识给这些后备干部交任务、压担子，分配一

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”；*社区党委书记*2021年被评为“首都‘最美家庭’”称号，2022年被评为“_‘最美家庭’”称号；格兰山水二期南区社区党支部书记*2020年被评为“_抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”“延庆榜样（道德模范）”；*南区东里社区党委书记*2021年被评为“*市优秀社区党员”“*市优秀城乡社区工作者”“*市生活垃圾分类先进工作者”，等等。同时通过街道“早安*”微信公众号专栏等媒介持续推广，营造“学有榜样、做有标准、赶有目标”的良好氛围。二是积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的社区党组织书记担任“两代表一委员”，进一步增强其政治荣誉感和干事创业激情。比如，康安社区党委书记*2021年被评为“*市‘三优一先’优秀_员”，2022年6月被选为*市第十三次党代会代表；格兰山水二期南区社区党支部书记*2021年被评为“延庆区优秀_员”，同年12月被评为*区第三届人大代表。三是加强经济激励，按照区委社会工委区民政局相关文件要求，2022年面向街道社区工作者，任命社会工作服务中心常务副主任（社区正职待遇）1名，竞争上岗社区服务站站长1名、副站长9名，薪资待遇依据实际岗位增幅调整800元/月至1400元/月，进一步提升其工作的积极性和主动性。2020年以来，累计职务晋升社区工作者29人。
二、存在问题
一是综合素质能力欠缺。当前，部分社区党组织书记、专职副书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，对“党言党语”知之不多，还习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，有时出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应新形势下社区党建工作需要。比如，区委巡察组在2021年对街道开展巡察工作时指出，街道基层社区党务工作者水平不高，具体表现为：基层社区党组织专职副书记对党建工作基本概念不清、履职不充分，党务工作能力素质与_社区党建要求还有一定差距。
二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。且社区人际关系复杂、利益纠葛较多，近年来招录的高学历年轻社工由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，基层党组织书记、专职副书记队伍后备力量略显青黄不接。比如，部分社区年轻干部解决基层矛盾的能力不足，在遇到一些重大问题或居民矛盾时，无法及时、妥善处理，易引发12345工单。
三是党建队伍吸引力不强。当前，随着社区建设发展和管理重心下移，社区承担的任务越来越重，来自上级和群众等方面压力较大，尤其是社区服务对象和工作内容的特殊性，在节假日和敏感时期经常需要加班加点。同时，社区干部出路受限，尽管2022年有面向社区党组织书记选聘为公务员岗位的政策，但职数少、限制条件多，整体来看，党建队伍吸引力不强。比如，过去三年来，因疫情防控、文明城区建设提升等工作叠加，社区干部在完成本职工作后，还需承担入户摸排、核酸检测、环境迎检、服务保障等多项任务，时常处于“5+2、白+黑、7×24”的工作状态，社区干部身心俱疲，易产生负面情绪，影响工作积极性。
三、对策建议
（一）强化业务培训，着力提升基层党组织“1+3”队伍的素质能力
一是开展“全覆盖”轮训。围绕“抓培训、强素质”的工作目标，按照“全员、精准、有效”的工作要求，结合__精神学习宣传贯彻落实，制定年度学习计划，确保所有社区党组织班子成员每年至少参加1次街道工委组织的集中培训，每季度至少参加一次“周五大讲堂”，学深悟透____思想，持续贯彻落实__对*一系列重要讲话精神，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。二是推行“菜单式”课程。坚持“发展需要什么、干部缺少什么就培训什么”的培训理念，提前开展培训需求调研，推行“点餐式”培训，围绕基层党组织建设、社区治理、党风廉政建设等领域，邀请区委党校老师、区级相关部门业务骨干等人员，精心推出理论课、业务课、典型课、现场课、廉政课等“五大课堂”。同时，主动探索建立社区干部跟班学习、挂职锻炼制度，定期选派一定数量的社区业务骨干、年轻干部赴市内先进社区交流学习，拓宽思路视野，提升统筹谋划、堡垒聚合、推动发展的能力。三是邀请“土专家”授课。有计划地邀请全区优秀社区党组织书记、优秀党务工作者登上讲台，围绕社区基层党建、精细化治理、人居环境整治等重点工作，现身说法、传授经验，全面提升社区干部干事创业的能力本领，营造互学互比、互比互促、互促互进的良好氛围，争做政策法规的“活字典”、业务知识的“百事通”、工作实践的“多面手”。
（二）加大人才储备，不断充实基层党组织“1+3”队伍的后备力量
一是建立后备队伍“人才库”。严格对标社区“两委”换届人选资格条件，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把政治标准摆在突出位置。按照“一社区一台帐”工作要求，采取党组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式，将一批群众认可度高、工作能力强、综合素质好的优秀人才纳入后备干部队伍。同时加大基层党员发展力度，强化递进式培养，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实后备干部队伍。二是搭建后备队伍“历练场”。一方面建立结对帮带和跟岗锻炼工作机制，对社区现有干部发起“召集令”，将适合人选分为党组织书记和专职副书记两类后备人才，设立AB岗、“小助手”等 ……

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