关于推进以人为_的新型城镇化的建议

关于推进以人为_的新型城镇化的建议
一、**城镇化发展现状
近年来，**认真贯彻落实_和省委省政府关于加快推进新型城镇化的决策部署，坚持规划引领，加快基础建设，深化配套改革，努力改善人居环境和提高基本公共服务均等化，全市城镇化发展水平明显提升。2022年末，全市常住人口城镇化率预计达到**%。
（一）四级城镇体系基本构建。围绕建设“**”发展定位和秦**中心城市、**城市目标，按照重点发展中心城市、加快发展县城、大力发展中心镇、积极发展农村新型社区的思路，坚持**“三区”同建，注重加速与提质并重，基本构建起“***”城镇体系，初步形成了*个中等城市、*个小城市和**个片区中心镇、*个建制镇乡协调发展的城镇格局。中心城市不断拓展，**建成区达到*平方公里，*新城扩展到*平方公里，中心城区建成区面积达到*平方公里，人口*万人。*副中心城市辐射带动能力不断增强，**三县城建成区面积分别达到*平方公里、*平方公里、*平方公里，人口*万人、*万人、*万人。小城镇建设蓬勃发展，*个镇被列为_重点镇，*个镇列为全省百镇建设行动试点镇，*个镇入选“省级百强中心镇”候选镇，*个镇列为市级重点镇；*县*镇入选_特色小

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略762字。不往下看了，点击下载全文）……　

*套，租赁补贴*余户，改造各类棚户区*万套，改造老旧小区*个、*万户，实施农村危房（土坯房）改造*万户，城镇人均住房面积达到*平方米，基本实现人民群众住有所居。
（四）城镇化发展动力活力不断增强。不断优化行政区划。*年_批准设立*，**经开区成为省级经济开发区，促进了城区规划、建设、管理统一，加快了城市经济发展步伐。实施乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，推进重构县域经济发展版图，促进了城乡融合发展。产业支撑能力不断增强。始终把产业发展作为城市可持续发展的重要基石，按照以产兴城、以城聚产、产城互动的发展理念，加快推进产业集聚、业态创新和产城融合。先后建成**经开区、*经开区2个省级经济开发区，*工业园、*工业园、*工业园3个省级农产品加工示范园区，省级新型工业化示范基地*个，规划建设*临港产业园、*循环经济企业孵化园、**新能源新材料产业园，工业园区建成面积达到*平方公里，成功创建国家高新技术企业*家、省级“专精特新”企业*户、省级企业技术中心*个、市级企业技术中心*个。有序推进行政执法_改革。完成了建设领域全部行政处罚权和环保、市场监管、水利等部门部分行政处罚权的集中行使，进一步完善了市区城市建设管理_机制，推动了管理与执法分离、执法重心下移、力量下沉和职权下放，建成城市综合管理服务平台，切实提升了基层治理水平。
二、面临的问题和困难
（一）城镇化发展水平差距较大。我市城镇化发展总体水平仍然较低，*年全市常住人口城镇化率*%，低于_平均水平（*%）*个百分点，低于全省平均水平（*%）*个百分点。在全省*个市中，仅高于*市（*%）。同时，我市常住人口与户籍人口城镇化率差距也较为明显，人口集聚呈现农村户籍、县域安家、外地务工的城乡“两栖”特征，“半城镇化”问题较为突出。
（二）城镇化进程发展不均衡。各县（区）中，*年巴州区常住人口城镇化率达到*%，其余县（区）城镇化率均在*%左右（恩阳区*%，南江县*%，通江县*%，平昌县*%）。在市域城镇体系中，现有的中等城市（**中心城区，含*组团及*、*、*组团）和小城市的规模仍然较小，建制镇普遍规模较小，*%的镇建成区面积不足*平方公里，小城镇基础设施配套不足的矛盾比较突出，中心镇辐射能力和经济带动能力较弱。
（三）城镇基础配套仍有短板。我市城镇建设市政道路、垃圾污水处理、防洪排涝、地下管网、人防工程、停车场等基础公共配套历史欠账多，交通拥堵、城市内涝、停车难等“城市病”还未得到根本性解决；公共绿地总量不足、布局不合理，大型综合性公园欠缺，老城区市民休闲空间较少，便民市场等公用设施建设滞后，市民生活便利性有待提高。城市建设中对历史文化保护不够，对城市文化挖掘不深入，特色打造不鲜明，城市的吸纳集聚能力、影响力与*片区中心城市的要求还不相适应。
（四）城镇产业支撑能力不强。我市符合城镇集聚要求的二、三产业发展不足，新型工业和商贸旅游还未真正壮大，新型城镇化发展内生动力不足，城镇吸纳就业能力较弱，使进城人员就业难、待不住、留不下，促使城市的资源集聚能力削弱，导致人口城镇化发展缓慢。农业转移人口中，大部分从事的是餐饮、维修及临时务工等，难以带动小城镇扩充，也不能强力拉动非农业人口就业，加快农业人口转移市民化步伐。同时，近年来，随着区域、城市间人口流动的增加，区域发展格局已进入分化重构期，**不在*经济圈内，处于*城市群辐射外围，我市人口、要素、市场竞争力等受吸附明显（*年全市净流出*万人），制约了城镇化进程。
（五）城镇化_机制有待进一步完善。一方面，近年来，居民生活水平快速提升，人们对城市生活特别对城镇人居环境和在城市工作生活的便利性、舒适度提出了更高的要求，农业转移人口由追求收入水平提高向获得居住、就业、教育等一揽子公共服务转变，我市由于经济发展水平制约，以人为_的新型城镇化与资源环境承载能力不协调，城镇就业、就学、医疗卫生、环境等资源承载能力还有待提高，农业人口进城意愿下降，不愿意落户城镇。另一方面，由于户籍附着的集体财产收益权、宅基地使用权等政策体系还不完善，加之后疫情时代到来，许多进城农民工也不愿意落户城镇。
三、对策及建议
落实新型城镇化战略，要立足我市城镇化实际，顺应新型城镇 ……

预览结束，全文5234字，当前显示2366字，还剩2868字

本文10元