崛起”发展总纲，聚焦“基本建成西北生态经济强市”发展目标，立足“秦巴明珠•幸福XX”城市定位和“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”城市战略，突出中心城市龙头地位；强化月河川道、汉江经济走廊及副中心城市作用，加快构建“一核、两心、两带、多板块”的城镇体系发展空间大格局。各县（市、区）也要积极跟进市域统筹协调发展步伐，逐一明晰县城发展目标、发展战略和功能定位，差异化发展县域中心城市，统筹发展重点小城镇，因地制宜规划发展全局、优化空间格局、调整产业布局。
二是推动“三生”融合，着力提升城镇化建设水平。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，着力推动“三生”融合发展。聚焦生产加快推进园区建设，引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集，持续加快标准化厂房建设、优惠政策保障、金融服务跟进等配套措施落地，提升承载孵化能力，强化集群发展水平。聚焦生活统筹布局惠民工程，推进县域公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，小切口、微更新，花小钱、办大事，补齐短板弱项，完善功能配套，提升服务水平。聚焦生态提升城乡环境品质，倡导绿色低碳生活方式，不断优化改善生态环境，坚持“山水一体、自然唯美、绿色低碳、生态优先”，同心守护一江清水，聚力保卫一片蓝天，努力打造秦岭生态环境保护最佳区域。
三是有效盘活存量，扎实提高土地资源利用率。前不久，省上印发了关于加强节约集约用地促进高质量发展的《意见》，我们要对标对表，认真抓好落实。要着力提升土地资源利用效益，合理设置建设项目准入门槛，倒逼低效利用土地二次开发，通过建设多层标准化厂房等途径，向“天上”要地，向“地下”延伸，引导各类企业“进园区发展”“进标间生产”，全面提升产业用地“亩均产值”与“亩均效益”。
要加快处置批而未供和闲置土地，严格落实“增存挂钩”和低价调节制度，对优先开发利用废弃、闲置和低效土地的予以优惠。充分利用市场机制促进存量土地扩容增效，全面实施老旧城区土地综合改造，对有重大安全隐患的彻底改造，对老旧小区逐步改造，对废旧厂房开发利用，对老城区重点单位进行置换北迁，对旧城区局部环境实行生态改造，综合提高老城区土地价值，促进土地资源集约节约利用。
四是突出互联互通，统筹推进交通设施建设。交通是发展的“先行官”。要加快西康高铁、宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段等交通大动脉建设，继续丰富拓展富强机场通航线路和班次，充分发挥XX无水港“公铁海”联运、“安西欧”中欧班列通道优势，持续降低物流成本，畅通内陆腹地“东进西出”大通道，聚力打造秦巴区域交通枢纽和物流中心。要全面推动北环线等城市快速干道、新区骨干路网建设提速，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，构建“环线路”，提升城区大循环、城内小循环通达能力，不断提升互联互通水平。要优化公共交通站线布局，大力发展共享交通和智慧交通，加快充电桩、停车场等公共服务设施建设，下大力解决城市交通拥堵问题，真正实现交通安全可靠、便捷、顺畅。
五是坚持统筹兼顾，认真谋划灾后恢复重建。今年汛期以来，全市连续遭遇19轮强降雨袭击，尤其是8月中旬以来连阴雨叠加强降雨造成严重自然灾害，城乡基础设施大量水毁损失惨重，灾后恢复重建任务十分艰巨。各级政府在咬紧牙关、抗灾自救的同时，也要注重统筹兼顾、化灾为机，把灾后恢复重建纳入推进新型城镇化建设一并考虑、一体谋划、一起推动。要按照“发展为要、民生为本，特事特办、多快好省”的思路，统筹推进村庄规划、产业发展、避灾搬迁、恢复重建，以及巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点任务，积极争取上级项目和资金支持，促进新型城镇化建设“借力加速”“助跑起跳”。
第三，实施精细化管理提升行动，建设幸福XX美丽家园
城市越发展，越要下足“绣花”功夫、实施精细化管理。
要强化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系，让“幸福XX”美丽家园实至名归。
一是抓标准化管理。要精心制定城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等标准，将城市管理工作落实到每一个细节，做到内容具体、标准统一、管理精细。要实施城市更新行动，系统治理“城市病”，强化历史文化保护，塑造城市风貌，统筹城市防洪排涝，推进海绵城市建设。要借鉴发达地区城市管理经验，建立健全常态化、常效化管理办法和工作机制，及时修订完善城市管理规范性文件，积极探索精细化管理经验，着力打造一批城市精细化管理样板。
二是抓网格化管理。要加快制定中心城区精细化管理实施方案，系统梳理管理事项，认真排查存在问题，精细谋划具体项目，明确“任务清单”“责任清单”，厘清市、区两级管理边界和职责，确保城市管理责任落实到具体网格、细化到最小单元。各县（市、区）、镇村也要因地制宜制定精细化管理实施方案，紧扣突出问题“对症下药”，聚焦特色工作“锦上添花”，确保城乡面貌尽快实现较大提升，精细化管理取得实质性成效。
三是抓智慧化管理。要加快完善城市运行管理服务平台，加强市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理。促进城市大数据开放、信息共享和集成运用，强化大数据在城市决策中的应用，逐步构建“让数据说话、依数据决策、用数据管理、靠数据创新”智慧管理模式。依托“XX智慧治理”项目，打通城管、公安、交通等部门间信息壁垒，积极推出“一卡通”“一城通”“一网通”等集成度较高的便民服务。
四是抓社会化管理。要持续巩固城市创建成果，以创建文明城市为抓手，强 ……
相关文章