乡镇网格化管理在基层社会治理中的作用探究分析

乡镇网格化管理在基层社会治理中的作用探究分析
提要
___全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为_破解基层社会治理发展难题的关键之举，是落实_关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析XX市XXX镇网格化管理实施情况，试探究网格化管理进一步服务基层、助推社会治理的有效途径。
一、XXX镇网格化管理背景
20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。2013年10月，__就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把_群众路线坚持好、贯彻好。__报告中指出：“加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。
2017年，XX市在全省率先开发出人民调解信息平台，并制定“316”群众工作机制，让群众服务工作迈

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困户激发内生动力等方面成效显著。网格工作做到了群众的重心在哪里，党员的脚步就印在哪里，第一时间交办处置群众诉求，耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众利益的政策，了解他们的需求和想法，确保每位群众有需要时找得到人、办得了事。
（3）构筑百姓“平安网”，做好民生“护航员”通过推行“红袖章”大巡防、百姓城管等方式，构建群众广泛参与的社会治理体系，引导社会力量参与到社会治理中去，营造群防群治的良好氛围；建立以村社为主导的矛盾纠纷调处机制，实现小矛盾不出村社，大矛盾不出镇，将矛盾纠纷化解在第一线，自网格化管理体系建立以来，辖区信访频次逐年下降。在节假日、重点路段及主要案发时段开展巡防布控，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更有保障。在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，该镇依托网格化管理体系，积极开展“火把行动”，网格干部积极投身一线，尽职尽责地做好信息核查、政策宣传、协助_、服务群众等工作，构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。
三、XXX镇网格化管理工作存在的问题
（1）民情分析研判机制不健全目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳、环境治理、精准扶贫相关，大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干部疲于应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中研判，导致基层政府无法系统地觉察社情民意，无法将民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。
（2）部门信息共享机制不顺畅网格化管理工作中最为关键的特点，就是能做到快速反应、通畅管理、及时服务。这需要各部门充分整合自身业务资源，共享信息，来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息、资源“壁垒”的现象，资源共享比较滞后，导致出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题，给网格工作带来困难。在实际调研中发现，有时多个部门同时下达通知，工作对象存在重叠交叉等现象。
（3）社会力量作用发挥不明显___全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前该镇网格队伍仍以行政力量为主，公益服务、文化服务和保障服务等大多由村（居）委会自身或者网格干部承担，社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说，社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰，渠道还不够通畅，服务还不够成熟。
（4）工作人员理念更新不及时网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的，网格干部往往身兼数职，很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息，加之培训寥寥，也在一定程度上造成了网格干部的工作理念更新不及时、知识储备更新不及时等问题。个别网格干部对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有从思想上引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向，不利于网格化管理作用的发挥。
四、对网格化管理工作完善的建议
（1）完善研判机制，确保治理有序在我国的现行_下，往往会出现村社一个工作人员应对乡镇几个科室，乡镇级一个线办工作职能要对应十几个部门的现象。面对基层的复杂民情，需要进一步强化乡镇网格化服务的中心作用，加强网格化管理的系统性调度，层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容，聚焦网格员矛盾排查化解、安全隐患消除的主责主业，让网格干部走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理，分类处理，并将问题及解决情况形成档案资料留存，及时在村、社区定期召开民情分析研判会议，召集村社干部、网格员、党员代表、村居民代表等参加，第一时间研究解决问题的办法并推动落实。
（2）加强信息建设，打通治理症结现代信息技术为基层政府处理海量公共服务数据提供了可能，繁杂的信息会导致工作效率过低，因此引入“互联网+”手段，建立综合性、信息化的网格管理平台就显得很有必要。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相关职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源整合，将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，避免形成信息孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。
（3）完善治理主体，激发治理活力__指出，要深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。为实现新型基层社会治理体系，一要拓宽社会团体参 ……

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