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发挥政协优势多元协商助力基层社会治理

发布时间:2020/10/28 19:15:06 字数:3393
【提纲】一、建立要素保障机制,夯实工作基础。一是建强政协队伍体系。二是建好活动场所。三是建立各项制度,规范政协各界代表人士履职流程。四是建立经费保障机制。二、建立社情民意直报机制,办理“百姓提案”。三、建立参议村级重大事务机制,实施民主监督。四、建立专题议政建言机制,当好参谋智囊。五、建立参与社会治理机制,化解矛盾纠纷。
发挥政协优势多元协商助力基层社会治理
__在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的重要讲话中指出,“人民政协是统一战线的组织,是多党合作和组织协商机构,是人民民主的重要实现形式,体现了__制度的鲜明特点。”随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,新的经济组织、新的社会阶层代表人士不断涌现,各方面的利益诉求需要用更加合理有序的方式进行表达。需要人民政协工作主动适应经济社会结构的新变化,顺应发展趋势,将政协工作的触角不断向乡镇基层延伸,使团结的对象尽量涵盖各个阶层、各个领域,从而进一步发展壮大新时期爱国统一战线,巩固好中国_长期执政的群众基础和社会基础。绵阳市安州区政协探索设立乡镇政协工委,就是人民政协力量向基层延伸的重要举措,并从建立健全“五大机制”入手,进行了有益的实践和尝试。
一、建立要素保障机制,夯实工作基础。
一是建强政协队伍体系。在乡镇党委配备一名党委副书记兼任政协工委主任(按照实职正科级配备),负责联系住镇区政协委员。再通过群众联名
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动,通过住镇区政协委员、乡镇政协工委各界人士代表宣传解读党委政府的工作部署,让群众知晓党委、政府所谋、所思,为群众解疑释惑,理顺情绪,赢得群众对党委、政府工作的理解支持,将党委政府的重大决策转化为群众的自觉行动。同时对收集的社情民意,建立民情台账,梳理制定“百姓提案”,既将群众意见、建议“带上来”,又将党委政府重大决策部署“传下去”,搭建起党委政府和群众之间紧密联系的桥梁,也让群众参与基层治理,营造共建共治共享的局面。
在开展“百姓提案”活动中,积极建立和完善提案的“收集、议事、办理”三项制度,切实解决百姓意见建议有人收、有人管、有人办的问题,确保乡镇政协工委工作同党委、政府保持一致,同百姓的意愿与期盼紧密相连,共同解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾,切实发挥好乡镇政协工委正面引领、凝心聚力的作用。
“提案制”集中走访、扩大民主,广泛收集社情民意。组织政协委员、各界人士代表入户收集民情民意,针对群众遇到的困难和问题填写登记表,交由审查小组审查形成“百姓提案”。
“议事制”梳理审查、订立规划,切实制定可行方案。由乡镇党委驻村领导牵头召开议事会,确定提案办理的实施主体、操作办法等事项,经乡镇党委扩大会审查通过后实施。
“督办制”包案追踪、明晰责任,确保提案落实见效。针对年度办理的提案,落实包案领导、责任人,建立党委跟踪、工委监督、群众质询的三方监督机制,确保“提案”件件有落实、有回应。
三、建立参议村级重大事务机制,实施民主监督。
制定政协工委参议村级重大事务专题协商的意见办法,通过协商实现对村级重大事务的全程民主监督。政协工委要在村级集体经济股份制改革、村规民约的制订与修改、村级财务收支预算、村级重点建设项目等广泛涉及群众切身利益的重大事项中选题,经与政府协商,党委审定,确定拟参议的村级重大事务议题,使协商在村级事务管理中更显针对性。要组织住镇区政协委员和政协工委各界代表人士进行调研走访,摸清民愿民意,通过专题协商向村两委提出议定的意见建议,为群众“代言”,使群众参与权进一步得到保证。对重大事项实施中存在的问题,要通过组织住镇区政协委员、政协工委各界代表人士实地察看、集中问询等互动式协商方法,商定问题整改措施,在协商中达成共识,推动问题的解决。最终要对办结的村级重大事务进行民主评议,将采纳、落实建议意见情况作为评分的重点内容,从而实现以连贯性的协商活动对村级重大事务从事前、事中、事后形成全程式民主化监督。
四、建立专题议政建言机制,当好参谋智囊。建立点题议政制度,实行党委政府点题、各界代表议政。组织住镇区政协委员和政协工委各界代表人士,围绕党委政府谋划的大事要事,开展政协活动,进行专题议政、协商讨论,集各方之智建言献策,为党委政府创新思路、拓展举措、推动工作提供重要参考。
五、建立参与社会治理机制,化解矛盾纠纷。一是以构建镇、村两级公共法律服务体系为抓手,发展熟悉法律、法规或精通所属行业规则、规范的政协委员和各界代表人士为法律服务库专家,建立决策咨询制度,邀请他们在党委政府处理重大问题时给予专业的意见、建议,为党委政府的决策部署提供法制保障。二是发挥政协委员和各界代表人士群众基础好、与群众沟通便利的优势,建立政协委员、各界代表人士接访制度,每月定期在镇多元化解中心接待来访群众,以“防矛盾激化、防民转刑、防_性事件”为重点,了解社情民意,宣传法规政策,疏导群众情绪,配合镇多元化解中心处理好信访问题。三是建立以区政协委员、各界代表人士为主体的人民调解志愿者队伍,实行辖区政协委员包片、政协各界代表人士成员包村包点制度,直接参与重大矛盾纠纷的调解和_性事件的协调处理,通过深入调查了解事件真相、耐心听取群众意见,找准情 ……
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