【提纲】一、推进乡村振兴和基层社会治理提出的历史背景。（一）乡村振兴战略提出客观依据。（二）乡村振兴战略提出理论传承。（三）乡村振兴战略提出的重大意义。二、推进乡村振兴和基层社会治理的主要任务。（一）乡村振兴总体要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。（二）乡村振兴目标任务——分三步走。（三）基层社会治理的任务。三、如何发挥党建在推进乡村振兴和基层社会治理中引领和带动作用。
__全会关于乡村振兴与基层社会治理的党课讲稿
基层党组织在推进乡村振兴
与基层社会治理中的引领和带动作用
——在*****专题党课上的讲话
市委书记****
同志们：
根据主题教育活动总体安排，今天我到***来与大家交流前一段时间的学习
体会，也为大家上一次党课。
到***上党课，要跟大家谈共同关心的话题。当前，什么话题大家最为关注呢？莫过于__全会精神的学习、贯彻。
10月28日至31日___全会在京召开，这次全会是_历史上首次用一次_全会专门研究国家制度和国家治理问题，对坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。
会议审议通过《__关于坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，决定既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
结合_全会精神的学习，我想跟大家共同探讨国家治理体系中最基础环节——基层社治理和乡村振兴这个话题。
拟讲三个方面：
一是推进乡村振兴和基层社会治理创新提出的历史背景。二是推进乡村振兴和基层社会治理的主要任务。三是如何发挥党建在推进乡村振兴和基层社会治理中引领和带动作用。
一、推进乡村振兴和基层社会治理提出的历史背景
乡村振兴战略的提出,是以_同志为_的新的_领导集体加快破解“三农”问题、加速推动我国由农业大国向农业强国迈进的重大战略举措,被庄严写入党章,为
振兴战略是_“三农”思想的再次升华。_以来,__先后提出了农业现代化、农民职业化和城乡一体化的思想，为我国“三农”事业的发展提供了理论指引。__基于_的新特点，对“三农”思想进行了补充、完善和提升，进一步提出了“产业兴旺、生态宜居、治理有效”的新理念。第四，乡村振兴战略是实现中国梦的重要举措。中国梦是__提出的新思想、新方略，中国梦的具体目标是达到国家富强、民族振兴、人民幸福，其实质是实现中华民族的伟大复兴。所以，乡村振兴战略事关“三农”的发展，特别是广大农民的中国梦的实现，是实现整个中华民族中国梦的重要举措。
在讲述推进乡村振兴的缘由后，接下来我们来共同探讨为什么要推进基层社会治理创新。归纳起来，我想从全球视野、历史纵向、国内形势三个维度给大家分析。
首先，提出社会治理创新是对全球治理经验的学习借鉴。社会治理是一个地地道道的西方术语，具有西方式的价值追求和文化语境。而中国作为一个传统文化底蕴非常深厚的历史文化大国，政治文化、社会结构、社会心理、价值观念等都具有一定的特殊性。我们敢于学习借鉴国外社会治理成果，是以开放包容的心态对待国际治理成果，体现的是一种更高水平的文化自信和制度自信。我们学习借鉴人类历史上一切优秀社会治理成果，丰富和发展我国社会治理理论体系，为全球治理提出中国方案和中国智慧。
其次，提出社会治理创新是对传统管理理论的质的飞跃。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理_到创新社会治理_的逐步深化过程。传统的社会管理模式，强调政府管理权力的权威性和唯一性，而社会治理强调的共治共享。从社会管理到社会治理的创新意义在于强调政府、市场与社会的平等协作，多主体共同治理，实现共生共贏。
第三，提出社会治理创新是对当前稳定形势的战略考量。_
_提出，_社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。当前社会转型、各类矛盾交织，主要呈现出一下主要特点，主要概括为“五个化”：
一是矛盾纠纷主体多元化。二是矛盾纠纷内容利益化。三是矛盾纠纷形式复杂化。四是矛盾纠纷冲突过激化。五是矛盾纠纷处理困难化。特别是涉法涉诉的信访案件，有的经过几级法院判决多次，很多案件是终审判决或再审的终审裁定，但当事人始终纠缠不休。为此，社会治理也到了非创新不可的地步。
二、推进乡村振兴和基层社会治理的主要任务
（一）乡村振兴总体要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升，我们要系统认识，准确把握。
乡村产业、生态、乡风、治理、生活，“五子”登科，内在要求是统筹推进
农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在“五位一体”推进中，建立健全城乡融合发展的_机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。
生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。
治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。
生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。
（二）乡村振兴目标任务——分三步走。
第一步：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。
第二步：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
第三步：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
（三）基层社会治理的任务
我想，基层社会治理要在凝聚治理共识、完善治理结构、优化治理方式三个方面做文章、求突破。
一要凝聚治理共识。治理思想是个舶来品，而让广大的基层干部理解透“治理”的精髓内涵，树立正确的治理理念，选择符合自身的治理方式，是实现“治理有效”的基础和前提。在推行治理创新的过程中，应从本地实际情况出发，以人民为中心，突出需求导向、问题导向、效果导向，强调地方特色，构筑符合当地乡村社会特点、合法合理合情的治理方式，以最大程度地凝聚人心、最大程度地改善民生福祉、最大程度地维护民众的共同利益。
二要完善治理结构。重点是实现权力均衡、功能完善、多元参与。搭建相对完善、平衡的乡村治理主体结构，构筑一核多元的多主体协同治理格局，成为乡村治理有效的关键。从这个意义上说，在乡村治理中，需同步加强党组织、村民自治组织、市场组织（如企业、合作社等）、社会组织（志愿服务组织、群众互助组织、公益服务组织、村民社群组织等）等多元主体的建设和培育。在这当中，基层党组织要发挥_作用，切实发挥好党支部和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色，让每一类组织都能发挥应有的功能和作用，协同解决当地发展面临的各种问题。
三要优化治理方法。应实现自治优先、道德约束、法治保障。有了科学的理念、完善的治理主体以后，能否采用正确的治理手段和方法，就显得非常重要。对此，__提出“健全自治、法治、德治相结合”的总体方法论要求。这次全会在原有基础上强调 ……
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