全市行政审批队伍建设“政务服务大讲堂“2021年活动启动仪式讲话

全市行政审批队伍建设“政务服务大讲堂”2021年活动启动仪式讲话
同志们：
为进一步加强全市行政审批队伍建设，提高干部职工履职能力，推动X办事一次成向X办事不用跑转变升级，市行政审批局党组研究决定，在市县两级行政审批局组织开展政务服务大讲堂活动，推动业务培训工作经常化、制度化。今天这次会议的主要任务是，统一干部职工思想，明确目标任务，对政务服务大讲堂活动进行动员部署。下面，讲三个方面的意见：
一、开展政务服务大讲堂活动的出发点
市县两级行政审批局自成立以来，广大干部职工从不同行业的不同岗位聚集在一起，围绕提高履职能力、圆满完成任务，采取了很多措施，下了很大功夫。在部分业务量较大、专业性较强的科（股）室，干部职工加班学习、加班工作已经成为常态。在大家的共同努力下，4年多来，市县两级圆满完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务，整支队伍的能力素质和工作成绩，得到了各级各部门和广大企业、群众的普遍好评。但是也要看到，行政审批局到目前为止，还是一个新单位，人少人新，事多任务重，业务工作面临的压力非常大。特别是随着放管服改革、X办事一次成改革深入推进，随着机构职能不断增加、任务不断增多，随着企业、群众对政务服务效能的期望值越来越高，全市行政审批队伍能力不足、业务不精的问题不断显露。开展政务服务大讲堂活动，就是要通过市县同步、一体学业务，加快解决知识储备不足、政策把握不

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政、照章办事、照方抓药。同一个事项，无论在哪一级、哪个地方办理，依据的法律法规相同，药方也应该相同。但是实际工作中，各地有的事项在流程、要件、时限等方面差异性较大。
比如，房地产开发项目的_风险评估，有的地方无论项目分几期开发，只要求做一次评估，而有的地方项目分几期，就要求做几次评估；办理连锁药店，同样的条件、同样的申请材料，在有的县区能办，在有的县区就不能办。类似这样标准不一的问题，看似小事，但是反映出我们整个系统依法行政的能力还有欠缺，规范化建设水平还需提高。开展政务服务大讲堂活动，就是要对全系统的业务工作，从申请要件、办理流程、标准要求等方面进行一次全面体检、集中规范，促进提升服务的法治化、标准化水平，提升企业群众满意度。
（四）不出纰漏。从事政务服务工作，依法办事、廉洁干事、确保不出事是底线。这几年，市县两级虽然没有在廉洁上出大的问题，但是由于业务把握的不够准、不够严谨，工作中也有纰漏，造成了很不好的影响。比如，市行政审批局成立之前，窗口业务人员在核算部分项目的人防异地建设费时，对相关文件理解和把握不准，对部分条款的适用范围没有弄清楚，被认定为工作失误造成国有资产流失，受到问责处理。这说明业务工作容不得半点马虎，一点都不能含糊，只有切实练就过硬的业务能力，才能避免陷入无知而乱、少知而迷的被动局面，才能确保单位不出事，个人不出事，才能确保不断营造干事创业的良好氛围，才能真正做好履职尽责、服务发展。
二、开展政务服务大讲堂活动的方式方法
为确保活动效果，事前广泛征求了机关各科室和各县（市、区）行政审批局的意见建议，本次政务服务大讲堂活动主要采取集中授课和专题研讨的方式进行。其中，集中授课通过河北云视频系统进行，市行政审批局设主会场，各县（市、区）行政审批局设分会场。授课内容主要包括：国家、省、市放管服改革和行政审批、政务服务、诚信体系建设、公共资源交易等工作重点任务、改革措施；行政审批高频事项、重要事项、复杂事项的法律依据、办事流程、申请条件、申请材料以及工作中需把握的关键环节；《行政许可法》等审批领域法律法规；应对审批领域舆情的方式方法；政府工作服务站服务流程等。在具体操作上，坚持抓好三个结合：
（一）坚持市级统筹与市县联动相结合。对各地在前期摸底中反映上来的业务问题，市行政审批局分类汇总。其中，涵盖市县两级的业务，安排市级业务科室负责讲解；只涵盖县级的业务，在县区挑选优秀业务骨干备课，进行针对性讲解。各地要注重在工作中培养发现干部，积极推荐业务尖子登上市级讲台，为全系统干部职工讲解政策法规、传授实践经验。工作中遇到新情况、发现新问题，要加强横向与各县区、纵向与市级的沟通交流。市级各对口科室要发挥好协调作用，组织好研究讨论，运用集体的力量推动解决业务工作中的重点难点问题。
（二）坚持问题导向与目标导向相结合。为了确保活动实现预期效果，各县（市、区）行政审批局要在前期工作的基础上，再次对需要市级层面统一组织培训、解读的业务，需要各地深入研讨推进的业务进行摸底，本着缺什么就补什么工作需要什么就学什么的思路，将问题向市里汇总。特别是对放管服改革、互联网＋政务服务、社会信用体系建设、服务企业发展等重要领域工作，企业注册登记、工程建设项目等重要事项，要把制约当前工作的问题找准找全，便于在市级层面统筹安排培训内容。市级各对口科室要对各地反映上来的问题进行系统研究，对一些共性的重大问题，固化业务流程，做到全市一套标准、一个步调。
（三）坚持学思悟与知用行相结合。着眼于理论联系实际，将开展政务服务大讲堂活动与日常业务工作一体推进，把活动成效体现到具体的业务工作之中。对放管服改革、互联网＋政务服务、社会信用体系建设、服务企业发展等综合性工作，原则上安排全员学习，确保每名同志都能够掌握目标任务和标准要求，结合各自岗位找到推动落实的切入点；对高频审批事项，按照推行窗口全功能的要求，扩大参训人员范围，原则上前台综合窗口的干部职工都要熟练掌握，能够独立受理业务；对各地同一事项审批流程不相同、申请要件不相同的事项，通过集中培训讲解，将事项的名称、设立依据、申请要点、承诺时限、收费标准等要素规范化、标准化，推动整齐划一、无差别受理。
三、开展政务服务大讲堂活动的工作要求
开展政务服务大讲堂活动，是我市行政审批系统成立后组织的第一次真正意义上的跨层级大规模培训，计划持续开展一年左右的时间。在当前工作头绪多、督导检查多、审批事项多的情况下，专门拿出时间进行这样一次战线长、覆盖广的业务培训，在时间安排和人员摆布上需要克服许多困难，机会难得。
（一）态度要端正。政务服务大讲堂是适应新形势、新任务的迫切需要，是提高干部职工履职能力的现实抓手。广大干部职工要珍惜机会，全身心地投入到活动之中，把学业务、强素质当作一种精神、一种修养、一种追求、一种境界，通过这个载体，进一步拓展学习 ……

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