法治示范乡镇创建活动实施方案

法治示范乡镇创建活动实施方案
为深入贯彻落实__全面依法_新理念新思想新战略，认真落实全面依法治市示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题动员部署会议精神，根据《_省委全面依法治省委员会关于开展全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题有关工作的通知》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以____思想为指导，全面_的_和__、_、_、_全会精神，深入贯彻__全面依法_新理念新思想新战略，认真落实_全面依法_、省委全面依法治省系列重大决策部署，全面落实省委十一届四次、五次、六次、七次全会，市委八届十一次、十二次会议，市委十三届十一次、十二次会议精神，牢固树立、认真践行法治系统观、法治大局观、法治人民观和法治基层观，紧紧围绕党委依法执政、政府依法行政、司法公正为民、社会依法治理“4个方面”，着力补短板强弱项建长效促提升，切实提高运用法治思维和法治方式引领和推动治理体系和治理能力现代化水平，为促进市建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”提供坚实法治保障。
（二）基本原则
坚持高位对标、高点示范。坚持以更高站位、更高标准推动_全面依法_、省委依法治省决策部署在落实落地，坚持以打硬仗、下深水、啃硬骨头的勇气和决心，攻重点、破难点、疏堵点，切实解

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委运行机制，提高依法执政能力和领导水平。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区）党支部）
2.领导干部带头尊法学法守法用法。严格落实《市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，健全完善党委中心组和领导干部会前学法制度。制定年度学习计划，把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容和人大常委会和部门办公会会前学法内容，组织开展集体学法，党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法守法用法表率。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区））
3.推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续提升全镇领导干部依法履职观念和依法办事能力，全面落实《省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年度述法工作，增加法治知识在领导干部培训、考试中的比重，推动领导干部在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区））
4.科学民主依法决策。严格执行市委工作规则和议事决策程序，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，严格法律顾问管理、绩效考评、运行机制等工作规则，推进依法决策、民主决策、科学决策。（牵头部门：党建办，责任单位：镇人大办、司法所）
5.加强法治人才队伍建设和培养使用。充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，建设高素质法治工作队伍。完善干部培训制度，将法治作为各级各类培训的重要内容。健全完善干部法治档案制度。同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所）
6.加强党内权力运行监督。坚持全面依法治市、制度治党、依规治党和清廉建设统筹推进。深入落实管党治党政治责任，认真贯彻《中国_廉洁自律准则》《中国_纪律处分条例》《中国_党内监督条例》《中国_问责条例》等党内法规，强化党章党规党纪意识。严格落实_八项规定精神，省委省政府、市委市政府十项规定精神和市委市政府十项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政长效机制。（牵头部门：镇纪委，责任单位：各办所，各村（社区）党支部）
（二）政府依法行政
7.依法全面履行政府职能。对标《市县法治指数》指标体系，推动政府工作全面纳入法治轨道。深化“放管服”改革，深化“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”改革成果。加强权力清单、责任清单、负面清单动态管理，强化跟踪督办、绩效评估和碰硬奖惩。持续清理规范行_力，动态调整权责清单。推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管_，提升事中事后监管效能。响应民生需求，提供高效优质公共服务产品。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区））
8.依法作出行政决策。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。完善重大行政决策实施后评估制度，落实违法决策终身追究制度及责任倒查机制。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区））
9.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。落实行政执法责任制和责任追究制度。深入开展行政执法案卷评查。推行行政执法不予处罚事项、减轻处罚事项、从轻处罚事项“三张清单”制度，进一步规范执法_裁量权。落实行政执法和刑事司法衔接机制，破解有案不移、有案难移、以罚代刑难题。（牵头部门：党建办，责任单位：派出所、工商所、税务所、司法所）
10.运用法治方式化解社会矛盾纠纷。健全依法化解矛盾纠纷机制，提高依法应对和处置_性、突发性事件的能力。加强对重点领域的依法治理，从源头上预防和消除社会不稳定因素。充分运用行政手段化解矛盾纠纷，依法高效开展行政复议、行政调解、行政裁决工作，及时化解涉及行政管理方面的矛盾纠纷。加强信访法治化建设，依法办理信访事项、处理信访违法行为。（牵头部门：党建办，责任单位：法庭、司法所、综治办，各村（社区））
11.全面推进政府信息公开。严格落实《信息公开条例》，加快推进政府信息公开规范化、标准化建设。强化信息公开主体的服务意识，依法及时、完整公开群众和企业关心关注、涉及其切身利益的事项信息。充分运用“互联网+政府信息公开”等方式，拓宽政府信息公开渠道。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好舆论引导，及时回应人民群众关切。（牵头部门：党建办，责任单位：各办所，各村（社区））
12.加强行_力运行制约和监督。认真落实法治政府建设年度 ……

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