新时期创新基层执法队伍建设的几个维度

新时期创新基层执法队伍建设的几个维度
基层执法干部队伍是_路线、方针、政策、法律、法规的执行者和上级意图的具体体现者，责任重大，任务繁重。随着改革的不断深入，社会经济的转轨，各类社会矛盾日渐突出，价值观日趋多元化，执法环境越来越复杂。创新基层执法队伍建设，破解难题，确保队伍纯洁已是势在必行，功在必胜。
一、加强基层基层执法队伍建设的重要性
“奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。”基层执法队伍建设，是推进全面依法_战略部署的需要，是推进全面依法_的的重要推手。进一步加强基层执法队伍建设是推进依法行政的重要前提。全面推进依法行政，建设法治政府，重点在基层，难点在基层，力量最薄弱的也是基层，创新点和突破点也在基层。可见，加强基层执法队伍建设是保障经济社会发展的重要抓手，是解决执法队伍自身素质不高的需要，是国家和人民长治久安的第一要素和必然选择。
二、当前基层执法队伍存在的问题及原因
基层执法广大干部在维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定等方面取得了卓有成效的业绩。同时不可避免地存在一些实际问题：一是信念动摇，精神不振。无远大的理想，没有高尚的情操，缺乏正确的世界观、人生观和价值观。宗旨意识淡化，为人民服务的观念淡薄，特权思想严重。个别干警受到拜金主义、享乐主义和个人利己主义等思想的影响；二是能力低下，工作疲沓。无理论功底，

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受方式和接受能力。
二是敢于担当，强化责任。强化使命意识，锤炼政治担当。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，悟初心、守初心、践初心。要牢固树立正确的权力观、政绩观和_，增强做好司法行政工作的坚定性和敏锐性。把“忠诚、为民、公正、廉洁”执法干警_价值观的理念贯穿于司法行政工作全过程，争创“五型”机关（学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型）。要以执法干警_观教育、_法治理念教育等活动为载体，教育广大执法干警树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，增强事业心和责任感。
（二）履行岗位职责，规范队伍建设
责任提升能力,责任造就魅力。治警治长，事前监督，制度考评。要坚持监督“化淤”，不断完善队伍管理机制。要牢固树立“从严治警就是最大的从优待警”的理念，积极探索队伍管理长效机制建设，进一步创新队伍管理与监督机制，坚持预防为主、惩防并处、标本兼治，着力建立队伍建设新机制。
一是各司其职，各显神通。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要结合实际，突出重点，坚持打防结合，加大打击力度；法院要依据法律职责，认真做好各种案件的处理工作，提高办案的速度和质量，认真解决涉法上访问题。坚持严审、快判，采取有利措施，解决执行难问题，维护法律尊严，真正起到惩罚犯罪，保护人民合法权益的作用。检察院要严审快批，做到公开、公正、公平执法，充分发挥执法检查监督作用。司法局要认真抓好法制宣传、民事调节、法律援助工作。要增强服务大局意识，办理案件过程中不能机械办案、就案办案。必须实行目标管理责任制，把加强执法队伍建设摆上重要议事日程，增强紧迫性、长期性、艰巨性的认识，坚持常抓不懈。
对相关人员必要推行“一岗双责，四定三包，双向监管”制。“一岗双责”即责任人在抓好本单位(机构)业务工作的同时，主动抓好队伍建设工作，对完成业务工作和抓好队伍建设负有同等重要的责任。“四定”即定人员、定时限、定任务、定责任。“三包”：一是包抓思想政治建设；二是包抓作风纪律建设；三是包抓业务能力建设。“双向监管”，就是责任人在按照层级制包抓队伍建设的同时，单位纪检组和全体干警也负有对本单位领导干部提出意见建议的权利。
二是规范治警，优化队伍。根据司法_改革各项目标任务，建立入额人员动态调整等制度，加快建立优胜劣汰的选人用人机制；健全案件评查剖析研讨常态化机制，广泛开展精品示范案件评选；健全以案释法制度，实现执法司法办案、释法析理、疏导情绪同步工作机制。各部门定期培训普及法治知识，让法治观念深入人心，牢记脑海，切实做到责任、纪律、作风都过硬。
要抓禁令，树正气；抓执法，建规章；抓跟踪，严查处；抓载体，强作风。要强化主动服务。坚持从严治警，加大执法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，组织开展廉政教育活动。加大对重点部门和岗位的源头预防，围绕执法存在突出问题进行治理。要在监督制约机制、手段上下功夫，要大力加强纪律作风建设。建立健全案件评查制度，要建章立制促规范，科学配置警力。
要深化干部人事制度改革，引入竞争激励机制，大力营造留人、用人、育人的良好环境。要结合政府人才中长期规划，统筹推进人才队伍建设，制定执法专门人才差别化管理办法和专门人才奖励制度。要凡进必考（考试、考核）的原则。疏通执法队伍的“出口”。每年对干警一次资格考核，不合格者离岗培训。推行干部竞争上岗、聘任、交流、回避制度。支持鼓励参加学历教育，岗位练兵。要积极推行领导干部交流和岗位轮换制度，加大司法专业人才的公开招考力度，选派优秀年轻干部挂职学习锻炼。推进干部内部轮岗交流和跨部门、跨系统交流。
三是创新方法，科技强警，专项整治。要创新群众工作方法，着力推广“枫桥经验”，善于运用阳光调解、公开听证、群众评议等办法处理问题、化解矛盾；加强实战化培训、实战化演练，提高处置突发事件和应对复杂局面的能力，培养一批能力强、技能专、水平高的专兼职情报分析人员。要加大基层保障力度，强化人才队伍建设。要加大投入，提高执法部门整体科技装备水平。要完善执法机关公用经费保障标准和正常增长机制，健全稳定基层执法队伍政策，落实基层执法干警正常福利待遇；要注重科技强警出效率。科学、尊重人才的思想，为执法科技工作和科技人才创造良好条件，强化对执法干警科技素质的考核。要加大投入，提高执法部门整体科技装备水平。要开展专项整治，力戒形式主义官僚主义。聚焦目标要求，开展专项整治，紧扣主题教育的根本任务和具体目标，着力解决群众“最恨最怨最烦”的问题，把反对形式主义、官僚主义体现在每一项工作中。
（三）创新制度管理，加大监督力度，加强纪律建设
纳新创智,融变精匠。创新是一个民族的灵魂,要更新机构设置，升级工作机制，创新管理举措。坚持创新“通络”，不断优化警务运作模式。当前社会形势变化日新月异，基层执法机关维护稳定 ……

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