机关部门关于《中华人民共和国生态环境法典》学习研讨发言

机关部门关于《中华人民共和国生态环境法典》学习研讨发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，结合近期对《中华人民共和国生态环境法典》的系统学习和机关部门工作实际，谈几点认识体会，与大家交流。
2026年是“十五五”开局之年，也是生态环境法典实施进入全面深化阶段的关键一年。生态环境法典的颁布施行，标志着我国生态环境保护法治化、规范化、体系化水平迈上新的台阶，为机关部门依法履行生态环境监管职责、推动绿色发展提供了根本法律遵循。我们必须把学习贯彻生态环境法典作为一项重要政治任务和法治任务，在学深悟透上下功夫，在执法用法上见真章，在协同共治上求突破，在强基固本上出实招，以高质量法治保障全县生态环境高水平保护和经济高质量发展。
一、深学细悟，在“知法明法”中把牢政治方向
学习好、领会好生态环境法典，是机关部门依法履职的前提和基础。只有把法典精神吃透、把条文内容弄通，才能在实践中运用自如、执行到位。
（一）全面领会法典出台的重大意义，提升政治站位。一是从贯彻_生态文明思想的高度来把握。生态环境法典将“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”等重大理念上升为法律制度，是_生态文明思想法治化的重要成果。机关部门要把学习贯彻法典作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实增强政治自觉。二是从全面推进依法治国的维度来认识。生态环境

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也在于实施。机关部门作为生态环境治理的重要执行者，必须把法典规定转化为具体的治理效能，在严格执法、规范用权中守住生态底线。
（一）严格规范行政执法，提升生态环境监管质效。一是全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政裁量权基准，坚决避免“同案不同罚”“选择性执法”等问题，让每一次执法都经得起法律检验。二是聚焦大气、水、土壤污染防治和危险废物、饮用水源地保护等重点领域，加大执法力度，依法查处偷排漏排、非法转移倾倒、破坏生态等违法行为，形成有效震慑。三是推进“智慧执法”建设，运用在线监测、视频监控、大数据分析等技术手段，提升非现场监管能力，既减少对企业正常经营的干扰，又提高发现问题、处置问题的精准度和时效性。
（二）优化法治服务供给，助力绿色低碳发展。一是主动开展“送法入企”活动，组织机关业务骨干深入重点排污单位、产业园区，面对面解读生态环境法典的新规定新要求，帮助企业知法守法、依法经营。二是用好用足绿色税收、绿色金融、环保信用等政策工具，对治污减排成效突出的企业依法给予支持激励，引导企业由“被动治污”向“主动减排”转变。三是畅通生态环境领域政务服务事项“一网通办”渠道，优化环评审批、排污许可等高频事项办理流程，压缩办理时限，降低制度性交易成本，服务全县绿色低碳转型大局。
（三）深化“放管服”改革，推动营商环境优化。一是在生态环境领域进一步精简行政审批事项，对能够通过标准引领、信用监管、行业自律等方式管理的事项，依法取消或合并，切实为企业“松绑减负”。二是强化事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现既“放得开”又“管得住”。三是探索柔性执法、包容审慎监管，对轻微违法、首次违法且及时改正、未造成危害后果的行为，依法不予处罚或从轻减轻处罚，教育引导企业自觉守法，实现法律效果与社会效果相统一。
三、凝心聚力，在“协同共治”中构建联动格局
生态环境系统治理、整体保护的特点，决定了单靠一个部门、一种手段难以奏效。机关部门必须树立“大环保”理念，加强内外协同、上下联动、条块结合，形成多元共治的强大合力。
（一）健全部门间协调联动机制，形成工作合力。一是完善信息共享机制。依托县政务数据共享交换平台，推动生态环境、税务、自然资源、住建、水利、农业农村等部门数据互联互通，实现排污许可、环境违法、税费缴纳、用地用能等信息实时共享，为精准监管提供数据支撑。二是建立联合监管执法机制。针对跨领域、跨区域的环境违法问题，建立“部门吹哨、联合响应”工作模式，定期开展联合巡查、联合执法、联合惩戒，避免“九龙治水”、多头检查、重复执法。三是开展突出环境问题专项整治。聚焦群众反映强烈的扬尘污染、黑臭水体、畜禽养殖污染、固废倾倒等突出问题，组织开展部门联合专项行动，实行“清单化管理、销号式整改”，推动解决一批“老大难”问题。
（二）压实企业主体责任，筑牢源头_防线。一是推行企业环保信用评价制度。依据生态环境法典和相关规定，对全县重点排污企业开展环保信用评价，评价结果与信贷、用地、用能、政府采购等挂钩，让守法者得实惠、违法者受限制。二是严格排污许可管理。全面落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，督促企业按证排污、达标排放，对无证排污、超证排污行为依法严肃处理，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。三是引导企业加大环保投入。通过政策引导、标杆示范、技术帮扶等方式，鼓励企业实施清洁生产改造、污染治理设施升级，推动从末端治理向源头防控转变，实现经济效益和环境效益双赢。
（三）动员社会力量参与，营造全民守法氛围。一是加强生态环境法典普法宣传。结合“八五”普法、“六五环境日”等节点，开展“法典进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”活动，用群众听得懂、记得住的方式普及生态环保法律知识。二是发挥行业协会、村居社区等基层组织作用。指导行业协会制定环保自律公约，引导企业互查互学；发挥村居社区网格化优势，加强环境巡查和矛盾化解，打通生态环保“最后一公里”。三是完善公众监督和有奖举报机制。畅通电话、网络、信件等举报渠道，对查证属实的举报依法给予奖励，保护举报人合法权益，鼓励群众积极参与生态环境监督，形成“人人监督、人人参与”的共治格局。
四、强基固本，在“提质增效”中锻造过硬队伍
打铁必须自身硬。机关部门贯彻落实生态环境法典，最终要靠一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的干部队伍。必须把队伍建设摆在突出位置，以过硬能力作风保障法典落地落实。
（一）提升机关干部法治素养，增强依法履职能力。一是开展全员学法考法。将生态环境法典纳入机关干部年度学法计划，定期组织法律知识考试，以考促学、以学促用，确保每名干部对与岗位相关的法律条文烂熟于心。二是加 ……

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