【提纲】一、推进情况和工作成效。（一）突出政治引领，筑牢清廉机关建设的思想根基。（二）完善制度机制，扎紧清廉机关建设的制度笼子。（三）强化监督制约，织密清廉机关建设的监督网络。（四）涵养廉洁文化，厚植清廉机关建设的文化土壤。（五）聚焦作风建设，提升清廉机关建设的服务效能。二、存在的突出问题。（一）思想认识存在偏差，内生动力不够充足。（二）统筹推进不够有力，工作合力尚未形成。（三）制度执行不够严格，监督效能有待提升。（四）文化浸润不够深入，廉洁氛围有待浓厚。（五）建设成效不够均衡，示范带动作用不足。三、深化推进的对策建议。（一）强化政治担当，压紧压实清廉机关建设责任链条。（二）突出精准施策，着力提升清廉机关建设的针对性实效性。（三）深化作风建设，持续涵养清廉机关的良好政治生态。（四）厚植文化根基，不断增强清廉机关建设的文化软实力。（五）注重示范引领，推动清廉机关建设全面提质增效。
市关于深化推进清廉机关建设的调研报告
清廉机关建设是全面从严治_向纵深推进的重要载体，是营造风清气正政治生态的关键举措。近年来，按照上级_委关于建设清廉单元的部署安排，我市把清廉机关建设作为加强新时代机关_的建设、推动机关治理现代化的重要抓手，统筹推进思想铸廉、制度固廉、监督护廉、文化润廉，取得了阶段性成效。为深入了解全市清廉机关建设推进情况，准确把握存在的困难和问题，进一步明确深化提升的思路举措，我们组成专题
调研组，通过实地走访、座谈交流、问卷调查、查阅资料等方式，对全市清廉机关建设情况进行了全面深入的调研。现将有关情况报告如下：
一、推进情况和工作成效
近年来，全市各级机关坚持把清廉机关建设摆在突出位置，纳入机关_建总体布局统筹谋划、一体推进，以清廉建设促进机关效能提升、作风转变、形象优化，形成了多点突破、整体推进的良好态势。
（一）突出政治引领，筑牢清廉机关建设的思想根基。始终把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实"第一议题"制度，组织各级机关_组织深入学习_总书记关于全面从严治_、_风廉政建设的重要论述，引导机关_员干部从思想源头上树牢廉洁意识。全市各级机关_委（_组）理论学习中心组累计开展专题学习研讨*余场次，组织集中宣讲、
洁文化资源，打造具有机关特色的廉洁文化品牌。推进机关廉洁文化阵地建设，利用机关办公楼廊道、会议室、_员活动室等空间，建设廉洁文化长廊、廉洁书角、廉洁文化墙等阵地*余个，营造处处见廉、时时思廉的浓厚氛围。开展丰富多彩的廉洁文化活动，举办"清风伴我行"主题
演讲比赛、廉洁书画摄影展、廉政知识竞赛等活动*余场次，参与机关_员干部*万余人次。深化家庭助廉活动，向机关干部家属发送"廉洁家书"*余份，组织"树清廉家风·建幸福家庭"主题活动*余场次，引导干部家属当好"廉内助"。创作推出《清风正气满机关》《守住底线》等一批机关廉洁文化作品，以文化人、以廉润心，不断增强机关_员干部崇廉拒腐的思想自觉。
（五）聚焦作风建设，提升清廉机关建设的服务效能。坚持以清廉建设促进机关作风转变、效能提升，着力解决群众和企业反映强烈的突出问题。持续纠治"四风"问题，紧盯重要节点，开展明察暗访*余次，查处违反纪律规定精神问题*起，处理*人，通报曝光典型案例*起。大力整治"中梗阻"问题，聚焦机关中层干部"庸懒散拖"等作风顽疾，开展专项整治行动，查处不作为、慢作为、乱作为问题*起，诫勉谈话、组织处理*人。深入推进"放管服"改革，推动机关审批服务提质增效，市级行政审批事项平均办理时限压缩*%，"最多跑一次"事项占比达*%。开展"机关干部下基层"活动，组织机关_员干部深入社区、企业、
农村开展志愿服务和结对帮扶*万余人次，帮助解决实际问题*余个，机关服务群众、服务基层的意识和能力明显增强。
二、存在的突出问题
在充分肯定成绩的同时，调研中也发现清廉机关建设在推进过程中还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在以下几个方面。
（一）思想认识存在偏差，内生动力不够充足。部分机关单位对清廉机关建设的重视程度不够，存在"上热中温下冷"现象。有的单位主要领导重视，但班子成员和中层干部认识不到位，认为清廉建设是纪检部门的事，与自己分管领域关系不大，"一岗双责"落实不够有力。有的单位将清廉机关建设等同于一般性业务工作，没有从全面从严治_的政治高度来认识和把握，工作停留在应付检查、完成任务的层面。有的机关干部对清廉建设存在模糊认识，认为只要不贪不占就与己无关，参与清廉建设的主动性和积极性不高，存在"事不关己"的心态。调查显示，约有*%的机关干部对清廉机关建设的主要内容和具体要求了解不够深入。
（二）统筹推进不够有力，工作合力尚未形成。清廉机关建设涉及机关_建、纪检监察、组织人事、财务管理等多个方面，需要各职能部门协调配合、同向发力。调研发现，部分单位缺乏系统谋划和整体设计，没有将清廉建设纳入机关年度工作要点和_建考核体系，工作碎片化问题较为突出。有的单位虽然成立了工作专班，但日常运行机制不健全，成员单位之间沟通协调不够顺畅，存在各管一摊、各干各事的现象。有的牵头部门统筹协调力度不够，对配合部门缺乏有效的督促指导，导致部分工作任务落实打折扣。个别单位存在"两张皮"现象，清廉建设与业务工作脱节，没有真正融入机关日常管理之中。
（三）制度执行不够严格，监督效能有待提升。制度建设重制定轻执行的问题在部分机关仍然存在。有的单位内部管理制度虽然健全，但执行中存在"弹性空间"，制度的刚性约束作用发挥不够充分。如在财务管理方面，个别单位存在公务接待标准把关不严、差旅费报销审核不细等问题。在政府采购方面，有的单位拆分项目规避公开招标，或以时间紧、任务急为由简化采购程序。机关纪委监督作用发挥不够充分，部分机关纪委人员配备不足、业务能力不强，存在"不敢监督、不会监督"的问题。有的单位民主
生活会、组织生活会质量不高，批评与自我批评"辣味"不足，相互之间"点到为止"，没有真正起到红脸出汗、排毒治病的效果。
（四）文化浸润不够深入，廉洁氛围有待浓厚。部分机关廉洁文化建设存在表面化、形式化倾向，重形式轻内容、重数量轻质量的问题较为普遍。有的单位廉洁文化阵地建设千篇一律，缺乏本单位本行业特色，"贴标语、挂横幅"多，有深度、有感染力的文化产品少。有的单位廉洁教育方式单一，习惯于念文件、读通报、看片子的"老三样"，缺乏针对机关干部思想实际的精准教育，教育的针对性和实效性不强。对年轻机关干部的廉洁教育关注不够，没有充分考虑其成长特点和思想动态，教育内容和方式与年轻人的接受习惯存在差距。调查显示，约有35%的机关干部认为所在单位廉洁文化建设"效果一般"或"流于形式"。
（五）建设成效不够均衡，示范带动作用不足。从全市面上情况看，清廉机关建设推进不够均衡。市直 ……
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