交通运输领域关于集中整治“新官不理旧账”问题具体表现及整改措施

交通运输领域关于集中整治“新官不理旧账”问题具体表现及整改措施
为深入贯彻落实关于集中整治“新官不理旧账”问题的部署要求，推动交通运输领域历史遗留问题有效解决，构建诚信、高效、负责的政务环境，现结合工作实际，针对十二个方面整治重点，梳理具体问题表现，并制定如下整改措施：
一、针对“民生欠账置之不理、久拖不补”问题
具体问题表现：
1.历史遗留的农村“断头路”、“瓶颈路”改造承诺未兑现。2026年前已列入规划或向群众承诺的特定乡镇、行政村连接道路硬化、拓宽工程，因资金、规划调整等原因长期未启动或停工，影响群众出行。
2.公交线路优化调整承诺未落实。2026年前为解决特定片区（如新建小区、产业园区）出行难问题，公开承诺新增或优化公交线路，但至今未实施或未完全按承诺方案执行。
3.已建成公路附属安全设施（如护栏、标志标线、照明）维护更新欠账。对早期建成运营的公路，特别是农村公路，存在的安全设施老化、缺失问题，排查后未及时安排资金进行系统性修复更新，存在安全隐患。
整改措施：
1.开展民生交通项目“清零行动”。对2026年以前承诺未建的民生交通项目进行全面梳理，建立台账，区分轻重缓急，积极争取财政资金、专项债或引入社会资本，制定分期实施计划，明确时间表、路线图、责任人，定期公开进度，接受社会监督。
2.实施公交服务承诺兑现专项督查。对历年公交发展计划中未兑现的线路优化调整承诺进行复核，结合当前客流需求、道路条件、运营成本，科学评估，能立即实施的尽快开通，条件变化的做好解释并制定替代方案（如微循环公交、定制公交等）。
3.建立公路安全设施动态排查更新机制。将老旧公路安全设施维护纳入年度养护预算重点，利用公路技术状况检测

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果后评估机制，听取市场主体意见。
3.严格执行重大工程项目决策程序。项目重大技术方案、线位调整必须经过充分的技术经济比选和专家论证，并按规定程序报批。防止个人随意决策否定集体决议和前期成果。
四、针对“对涉及_全和_的风险隐患长期视而不见、防范化解不力”问题
具体问题表现：
1.道路运输领域涉稳风险排查不深不细。对长期存在的部分客运线路经营权纠纷、出租车行业改革遗留问题、货运平台司机权益保障等矛盾，缺乏常态化排查和预警机制，被动应对_性事件。
2.交通基础设施建设领域欠薪问题源头治理不到位。对在建交通工程项目农民工工资支付保障制度的落实情况监督检查流于形式，对总包单位用工和工资支付管理监督不力，导致欠薪隐患累积。
3.行业网络与数据安全防护存在历史欠账。对早期建设的业务信息系统、监控平台安全防护投入不足，漏洞修复不及时，数据安全管理措施不健全，存在被攻击、数据泄露风险。
整改措施：
1.建立行业涉稳风险“每月研判、季度排查”机制。聚焦客运、货运、出租、维修等重点领域，依托行业协会、企业、基层执法力量，动态摸排矛盾隐患，建立风险台账，制定化解预案，明确包案领导。
2.推行交通建设领域“无欠薪”项目创建全覆盖。将农民工工资专用账户、总包代发工资、工资保证金等制度落实情况作为项目开工备案、信用评价、资金拨付的前置条件。运用信息化手段加强工资支付过程监控。
3.实施交通关键信息基础设施安全加固工程。对运营中的核心业务系统进行网络a全等级保护测评和整改，补齐安全短板。建立数据分类分级保护制度，定期开展应急演练。
五、针对“存量资源盘活利用不力”问题
具体问题表现：
1.低效或闲置交通场站设施未有效盘活。如因客运量下降而闲置的旧客运站、规划调整未使用的交通枢纽预留地、功能单一的公路养护道班等，长期闲置或低效利用。
2.交通数据资源“沉睡”。积累量公路流量、车辆运行、运输许可等数据，仅用于基本统计和查询，未进行深度挖掘分析，未能为规划决策、行业监管、公众服务提供更高价值。
3.交通领域沉淀的财政资金清理不及时。部分已完工项目的结余资金、长期未执行的预算资金未能及时清理回收或调整用途，影响资金使用效益。
整改措施：
1.开展交通存量资产普查与盘活方案设计。对全系统闲置低效资产进行登记造册，评估其价值和使用潜力。通过转型为物流中心、旅游集散点、公共服务设施、商业开发等多种方式，制定“一资产一策”盘活方案。
2.启动交通数据资源价值化行动。在保障安全和隐私前提下，推动行业数据归集与标准化。探索与科研机构、企业合作，开展数据建模分析，在路网运行监测预警、运输市场分析、出行规律研究等方面产出应用成果。
3.加强交通专项资金全过程绩效管理。严格执行预算执行进度考核，对预计无法支出的资金及时按程序调整。定期开展存量资金清理，对结转两年以上的资金按规定收回统筹。
六、针对“化解地方债务不积极不扎实”问题
具体问题表现：
1.交通建设PPP项目或有债务风险应对不足。对早期实施的个别交通PPP项目，因车流量不及预期等原因，可能触发政府补贴或回购条款，未提前进行财政承受能力评估和风险预案准备。
2.交通融资平台公司转型缓慢，偿债压力大。局下属或相关的交通投资公司，资产质量不高，市场化经营能力弱，对政府项目依赖度高，自身造血能力不足，存在偿债风险。
3.项目前期论证不充分导致后期超概算。部分交通项目因前期勘察设计深度不够、建设标准随意提高等原因，导致投资大幅超概，形成新的隐性债务压力。
整改措施：
1.全面排查交通领域政府隐性债务和或有债务。重点梳理PPP、政府购买服务等项目合同，评估未来财政支出责任。积极与项目公司协商，依法依规优化合作方案，控制政府风险。
2.推动交通投融资平台市场化转型。厘清平台公司与交通运输局的权责边界，支持其通过整合优质资产、拓展经营性业务（如沿线土地开发、广告经营、物流服务）、引入战略投资者等方式提升盈利能力和信用等级。
3.强化交通投资项目全成本_。严格执行项目基本建设程序，加强初步设计审查和概算审批。推行全过程造价咨询，严格控制设计变更和现场签证。对造成重大超概的责任单位和责任人进行问责。
七、针对“解决拖欠企业账款成效不实”问题
具体问题表现：
1.交通工程竣工结算久拖不决。部分已完工并投入使用的交通项目，因工程量争议、验收程序繁琐、审计进度缓慢等原因，长期未能完成最终结算，导致施工企业大量资金被占用。
2.政府采购交通服务或货物款项支付延迟。如公交运营补贴、信息化系统维护服务费、设备采购尾款等，未按合同约定时间支付，影响中小企业现金流。
3.交通领域涉企保证金清退不及时。投标保证金、履约保证金、质量保证金等在符合退还条件后，未及时办理清退手续。
整改措施：
1.实行交通工程结算限时办结制。明确项目完工后结算资料报送、审核、审计、支付各环节时限。推行过程结算，减少竣工后争议。将结算效率纳入建设单位考核。
2.将拖欠企业账款清理纳入内部审计重点。定期对局机关及下属单位合同付款情况进行审计，对无正当理由逾期未付的，通报批评并责令限期支付。优化内部付款流程，提高效率。
3.建立涉企保证金台账信息化管理。利用信息化系统对各类保证金的收取、退还情况进行动态管理，设置自动提醒功能，确保到期即退。鼓励推行电子保函替代现金保证金。
八、针对“解决农民工等欠薪成效不实”问题
具体问题表现：
1.交通建设项目劳务用工管理混乱。部分项目总包、分包、劳务公司之间用工关系不清，工资发放链条长，容易在中间环节出现截留、挪用。
2.欠薪问题“运动式”整治，长效机制不健全。往往在重要时间节点开展集中清欠，平时监管不到位，未能从根本上落实工资支付保障制度。
3.对欠薪投诉处理敷衍塞责。对农民工的欠薪投诉，简单转交项目公司处理，未跟踪到底，导致问题反复。
整改措施：
1.强制推行交通建设项目劳动用工实名制信息化管理。要求所 ……

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