【提纲】一、深化思想认识,准确把握巡察整改“回头看”的重大政治意涵。(一)开展“回头看”是践行“两个维护”的必然要求。(二)开展“回头看”是深化政治巡察的内在逻辑。(三)开展“回头看”是回应群众期盼的现实需要。二、聚焦监督重点,以精准有力的监督印证整改成效。(一)紧盯责任落实,确保整改压力传导到底。一是要看主体责任是否扛在肩上。二是要看监督责任是否落到实处。三是要看“三张清单”是否闭环管理。(二)要紧盯任务完成,确保整改成果真实可考。一是要核查整改的全面性。二是要评估整改的质量。三是要深究整改的真实性。(三)紧盯成果运用,确保整改效能惠及于民。一是要推动长效机制的建立。二是要促进中心工作的开展。三是要提升群众的认可度。三、强化方法创新,以过硬作风保障“回头看”任务圆满完成。(一)坚持系统观念,凝聚协同作战的强大合力。(二)要坚持守正创新,善用现代技术为监督赋能。一是要善用数据分析进行精准画像。二是要构建数据比对模型发现隐性问题。三是要探索运用数字化平台提升工作效率。(三)要坚持纪律严明,锻造忠诚干净担当的巡察铁军。一是要严守政治纪律。二是要严守工作纪律。三是要严守廉洁纪律。
握监督的核心,严格对照巡察反馈意见和整改要求,透过现象看本质,既要看“病灶”是否切除,更要看“病根”是否根除,确保整改成果经得起历史和实践的检验。
(一)紧盯责任落实,确保整改压力传导到底。整改责任不落实,一切整改都是空谈。在“回头看”过程中,必须将责任落实情况作为监督检查的重中之重。
一是要看主体责任是否扛在肩上。要重点检查被巡察_组织主要负责人是否真正担负起第一责任人责任,是否对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;班子成员是否按照职责分工,主动认领问题,抓好分管领域整改。对于责任悬空、敷衍塞责、推诿扯皮的情形,必须抓住典型,严肃问责。
二是要看监督责任是否落到实处。纪检监察机关和组织部门要履行好整改监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手,对整改情况动态跟踪、全程监督。要建立健全整改促进机制和追责问责机制,对整改不力、敷衍应付的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。
三是要看“三张清单”是否闭环管理。要重点检查整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单的落实情况。从任务完成情况佐证责任落实情况,从任务完成质效查找责任落实偏差,确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓、每一个环节都有人负责。
(二)要紧盯任务完成,确保整改成果真实可考。整改成效好不好,不能仅凭
汇报材料,必须用事实说话,用数据印证。要坚持实事求是的原则,深入一线,掌握第一手资料。
一是要核查整改的全面性。要严格对照问题反馈清单,逐条逐项进行核实,看问题是否已经“销号清零”,是否存在选择性整改、避重就轻、大事化小的问题。对已完成整改的问题,要认真检视整改成效的巩固情况;对尚未完成整改或需要长期坚持的任务,要检查是否有持续推进的措施和阶段性成果。
二是要评估整改的质量。要积极探索和运用巡察整改成效量化评估机制。可以借鉴一些地方的先进经验,围绕整改研究部署、任务落实、组织落实、群众满意度等设置包含数十项细化指标的评估体系,采用百分制进行量化打分,将评估结果划分为“好、较好、一般、差”等不同等级。这种方式能够更加客观、精准地评价整改效果,推动整改责任从“软约束”变为“硬指标”。
三是要深究整改的真实性。要严防“数字整改”“材料整改”等形式主义问题。综合运用实地核查、个别谈话、查阅资料、走访群众等方式,多渠道、多角度印证整改的真实情况。对整改报告中描述的成效,必须找到相应的佐证材料和事实依据,确保每一项整改成果都真实可靠、不含水分。
(三)紧盯成果运用,确保整改效能惠及于民。巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。衡量整改成效,不仅要看问题解决了多少,更要看治理能力提升了多少,发展局面打开了多少。
一是要推动长效机制的建立。要重点检查被巡察单位是否能够举一反三、由点及面,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制上查找原因、堵塞漏洞。要系统梳理现有制度,完善制度体系,真正做到用制度管权、管事、管人,实现“整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域”的综合效应。
二是要促进中心工作的开展。要将巡察整改作为推动工作高质量发展的有力手段,看整改成效是否体现在优化营商环境、增进民生福祉、防范化解重大风险等中心工作上。例如,是否通过整改,切实解决了群众反映强烈的教育医疗、生态环保、食品安全等问题,是否推动了区域经济社会的高质量发展。
三是要提升群众的认可度。整改成效最终要由群众来评判。可以探索建立整改情况公开监督和群众满意度测评机制。通过召开评议会、发放调查问卷、线上投票等方式,将评价权交给群众,让整改成果在阳光下接受监督。群众的满意度,是检验整改成效最直接、最有力的标尺。
三、强化方法创新,以过硬作风保障“回头看”任务圆满完成
打铁还须自身硬。要圆满完成此次“回头看”任务,必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察队伍。全体巡察干部要以高度的政治自觉和强烈的使命担当,忠诚履职、不辱使命。
(一)坚持系统观念,凝聚协同作战的强大合力。巡察“回头看”是一项系统工程,不是巡察组的“单打独奏”,而是多方参与的“合唱”。巡察组要主动靠前作为,加强与纪委监委、组织、宣传、信访等部门的沟通协作,建立信息共享、成果共用、问题共商的工作机制,形成监督合力。被巡察_组织要端正态度,积极主动配合“回头看”工作,如实提供情况,自觉接受监督,对巡察组指出的问题要立行立改,共同完成好区委交办的政治任务。
(二)要坚持守正创新,善用现代技术为监督赋能。当前, ……