【提纲】一、肯定成绩、正视差距，以“一失万无”的警醒深刻把握当前安全生产严峻形势。（一）主要工作成效值得肯定。一是责任链条进一步拧紧。二是排查整治取得阶段性进展。三是监管执法保持高压态势。四是基础保障能力稳步提升。（二）存在问题短板不容忽视。一是思想认识上的“温差”“落差”依然存在。二是隐患排查整治的“形式主义”“官僚主义”尚未根除。三是企业主体责任落实“悬空”“虚化”问题突出。四是安全监管执法存在“宽松软”现象。五是应急准备和处置能力有待加强。六是基层基础依然薄弱。二、聚焦靶心、精准施策，以“钉钉子”的精神全面深化风险隐患排查整治攻坚。（一）突出排查重点，确保无死角、全覆盖。（二）改进排查方式，提升精准性、实效性。一要推行“专家会诊”。二要运用“科技赋能”。三要强化“暗查暗访”。四要鼓励“举报奖励”。五要实施“分级分类”。（三）狠抓整改落实，实现闭环化、清零化。一要明确整改责任。二要严格整改标准。三要强化督导检查。四要完善长效机制。（四）强化监管执法，保持高压态、强震慑。一要加大执法力度。二要规范执法行为。三要创新执法方式。四要加强联合惩戒。三、压实责任、强化保障，以“铁肩膀”的担当确保安全生产各项工作落地见效。（一）压实党政领导责任。（二）压实部门监管责任。（三）压实企业主体责任。（四）夯实基层基础保障。（五）严格
完善了区、街道（乡镇）、社区（村）三级安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，将责任压力传导至“神经末梢”。各级领导干部带队检查安全生产成为常态，部门监管责任和企业主体责任得到进一步压实。
二是排查整治取得阶段性进展。聚焦危险化学品、城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防、工贸、特种设备、文化旅游、校园安全等重点行业领域，组织开展了多轮次、拉网式、起底式风险隐患大排查大整治。截至目前，全区累计出动检查人员*万人次，检查各类生产经营单位（场所）*万家次，排查发现一般隐患*项，已整改*项，整改率*%；发现重大隐患*项，已挂牌督办*项，完成整改*项。一批长期存在的“老大难”问题得到初步治理。
三是监管执法保持高压态势。强化部门联动和联合执法，严厉打击安全生产非法违法行为。全年共开展安全生产专项执法检查*次，实施行政处罚*起，罚款*万元，责令停产停业整顿*家，关闭取缔不符合安全生产条件的企业（场所）*家，移送司法机关追究刑事责任*人，形成了有效震慑。
四是基础保障能力稳步提升。持续加大安全生产投入，推进“智慧应急”平台建设，加强应急救援队伍建设和物资储备，修订完善各类应急预案，组织开展应急演练*场次。安全生产宣传教育培训广泛开展，“安全生产月”“防灾减灾日”等活动深入人心，全社会安全意识和防范能力有所增强。在全区上下的共同努力下，今年我区安全生产事故起数、死亡人数同比实现“双下降”，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳可控。
（二）存在问题短板不容忽视。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照高标准严要求，对照人民群众的期盼，我区安全生产工作仍然存在不少突出问题和薄弱环节，风险隐患排查整治的深度、广度、精度仍有较大差距，形势依然严峻复杂。主要表现在：
一是思想认识上的“温差”“落差”依然存在。少数领导干部对安全生产极端重要性的认识仍停留在口头上、文件中，没有真正入脑入心、见诸行动，“重发展、轻安全”的政绩观尚未彻底扭转。部分企业负责人“要钱不要命”的思想根深蒂固，安全投入能省则省，安全管理能松则松，对隐患视而不见、见而不改。
二是隐患排查整治的“形式主义”“官僚主义”尚未根除。有的排查工作满足于“走马观花”“蜻蜓点水”，检查清单千篇一律，对工艺环节、设备设施、人员行为等深层次、系统性风险辨识不清、把握不准。有的隐患整改“重检查、轻复查”“重治标、轻治本”，整改措施不具体、不彻底，甚至弄虚作假、敷衍应付，导致隐患“回潮”反复。
三是企业主体责任落实“悬空”“虚化”问题突出。部分企业安全生产
规章制度形同虚设，安全教育培训流于形式，员工“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止。安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制建设不扎实，风险自知、自查、自改能力严重不足。一些中小企业、个体工商户安全基础薄弱，成为事故多发领域。
四是安全监管执法存在“宽松软”现象。部分行业监管部门存在“不会管、不敢管、不愿管”的问题，监管检查频次低、深度不够，执法程序不规范、处罚力度偏轻，对新产业、新业态、新模式的安全监管研究不够、办法不多。跨部门协同监管、信息共享、联合惩戒机制不够健全，监管合力尚未完全形成。
五是应急准备和处置能力有待加强。部分应急预案针对性、实用性、可操作性不强，与实战结合不紧。应急队伍专业化水平不高，装备物资储备不足、布局不合理。一些企业和基层单位应急演练“演”的成分多、“练”的成分少，应急处置能力堪忧。
六是基层基础依然薄弱。部分街道（乡镇）安全监管力量不足、专业能力欠缺，“最后一公里”落实不到位。安全科技支撑能力不强，信息化、智能化监管手段应用不充分。社会公众风险防范意识和自救互救能力仍需提升。
这些问题和短板，是我区安全生产领域的“病灶”和“痛点”，也是可能引发事故的“导火索”和“炸药桶”。我们必须坚持问题导向，敢于直面矛盾，勇于揭短亮丑，以对隐患“零容忍”的态度，切实加以解决。
二、聚焦靶心、精准施策，以“钉钉子”的精神全面深化风险隐患排查整治攻坚
风险隐患排查整治是预防事故的第一道防线，也是当前安全生产工作的重中之重。各级各部门各单位必须牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，聚焦重点领域、关键环节、突出问题，拿出硬招实招，深入开展排查整治攻坚，确保风险隐患清仓见底、动态清零。
（一）突出排查重点，确保无死角、全覆盖。要紧密结合我区实际和季节特点，紧盯以下重点领域和环节：危险化学品领域：聚焦生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条，严查重大危险源、老旧装置、特殊作业、非法“小化工”等风险。城镇燃气领 ……
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