市人大常委会2025年工作总结及2026年工作计划

根据市人大常委会工作安排，现将*市第七届人民代表大会第六次会议以来，市人大常委会2025年工作情况及2026年工作思路报告如下：
一、工作开展情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是人民代表大会制度确立71周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实_总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照“五年同步”“五城同创”的实践路径，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，全年共召开市人民代表大会会议1次、常委会会议*次、主任会议*次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告*项，作出决议决定*项，开展执法检查*次、专题调研*次，任免国家机关工作人员*人次，为奋力谱写中国式现代化*篇章贡献了人大力量。
（一）把牢“三个坚持”，政治引领坚定有力。一是坚持理论武装筑根基。市人大常委会始终把理论学习作为首要政治任务，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年组织党组理论学习中心组学习*次，专题辅导讲座*次，常委会组成人员集中培训*次。系统学习_新时代中国特色社会主义思想、《宪法》和《组织法》、《代表法》等法律法规，深刻领会_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引导常委会组成人员和人大代表增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实依法履职的思想基础。通过学习，进一步明确了人大工作的政治定位和功能定位，确保了常委会工作始

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问题，持续加大监督力度。围绕市委提出的“建设全国城乡融合发展样板区排头兵”目标，对农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、人居环境整治等工作开展了专项视察。针对“一老一小”问题，组织代表对养老服务机构、婴幼儿照护服务设施建设情况进行了调研，推动了*个社区养老服务站和*所普惠性托育机构的建设。持续关注教育、医疗、就业等民生实事落实情况，督促政府将更多财力投向民生领域，2025年全市民生支出占一般公共预算支出比重达到*%，较上年提高*个百分点。
（三）着力“三个发挥”，代表作用充分彰显。一是发挥代表联络站平台作用。市人大常委会按照“一点多用、多点合一、资源共享”的原则，持续推进人大代表联络站（点）的标准化建设和规范化管理。全年新建、改扩建代表联络站*个，实现乡镇（街道）全覆盖。制定出台了《*市人大代表联络站工作细则》，明确代表进站接待选民、开展活动的流程和要求。全年组织各级人大代表进站开展活动*次，接待群众*人次，收集意见建议*条，推动解决群众反映的实际问题*个，真正将代表联络站打造成了代表学习交流的园地、联系群众的桥梁和履职奉献的平台。二是发挥代表议案建议督办作用。市人大常委会高度重视代表议案建议办理工作，不断完善代表建议的交办、督办和反馈机制。市七届人大六次会议期间代表提出的*件建议，已全部办理完毕并答复代表，代表满意和基本满意率达到*%。确定关于加快城市老旧小区改造、加强农村饮用水源保护等*件事关群众切身利益的建议为重点建议，由常委会副主任牵头督办，推动了一批群众关切问题的解决。针对代表提出的“关于解决城区停车难问题的建议”，市政府高度重视，新增公共停车位*个，有效缓解了城区停车压力。三是发挥代表履职服务保障作用。市人大常委会尊重代表主体地位，不断加强和改进代表服务保障工作。全年组织初任培训、履职培训、专题培训等*期，培训代表*人次，内容涵盖法律法规、履职经验、乡村振兴等多个方面。坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和专题调研活动，全年邀请基层代表*人次参与常委会各项工作。完善代表履职激励和约束机制，开展代表向原选区选民述职活动*场，激发了代表的履职热情。广大代表在各自岗位上建功立业，在推动产业发展、参与基层治理、帮扶困难群众等方面发挥了重要作用，涌现出一批先进代表典型。
二、存在问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作同市委的要求、人民的期盼、时代的需要相比，还存在一些差距和不足，主要表现在以下三个方面：
（一）监督工作存在“三多三少”现象。一是程序性监督较多，实质性监督较少。在听取审议专项工作报告、开展执法检查等监督活动中，有时侧重于完成法定程序，但在发现深层次问题、提出针对性建议、推动问题根本解决方面做得还不够。在对计划预算执行情况的监督中，对部分经济指标变化背后的结构性、机制性原因分析不够透彻，提出的审议意见针对性有待加强。在跟踪问效上，虽然建立了审议意见交办制度，但对“一府一委两院”研究处理情况的跟踪督促力度不均，有的问题虽然当时得到回应，但未能从根本上解决，导致同类问题反复出现。二是常规性监督较多，创新性监督较少。监督方式仍多以听取报告、视察检查等常规方式为主，运用专题询问、工作评议、满意度测评等刚性监督手段相对谨慎，监督工作的“韧性”和“咬合力”有待加强。在生态环境保护监督方面，多采用听取报告和集中视察的方式，缺乏与y论监督、审计监督等其他监督方式的有效协同，监督的广度和深度有待拓展。运用大数据等信息化手段进行动态监督的能力也有待提升。三是事后监督较多，事前介入较少。目前的监督工作大多是在“一府一委两院”相关工作部署推进后或完成后进行，事前介入、事中跟踪的力度不够，未能充分发挥监督对工作的预防和引导作用。在重大项目监督方面，多在项目开工后或建设中组织视察，对项目前期谋划、可行性论证等环节的参与和监督不足。对政府债务风险、金融风险等隐性风险的预见性监督也需要加强。
（二）代表工作存在“三个不平衡”问题。一是代表履职能力有差异。虽然大部分代表履职积极性高，但仍有部分代表对人大业务不熟悉，提出的议案建议质量不高，调研不够深入，缺乏针对性和可操作性。个别代表仅限于会议期间审议发言，闭会期间活动参与度不高，联系选民不经常、不广泛，未能充分发挥桥梁纽带作用。代表培训的系统性和实效性也有待加强，特别是针对新任代表的履职基础培训和针对连任代表的专题培训需要进一步优化。二是代表活动组织不够均衡。各代表小组、各乡镇（街道）人大组织代表开展活动的频次、质量存在差异。有的活动内容较为单一，形式不够灵活，吸引力不强；有的活动与全市中心工作、群众关切结合不够紧密，实效性有待提高。代表跨选区、跨行业的交流互动平台较少，不利于代表之间相互学习、共同提高。代表履职的服务保障工作还可以做得更细、更实。三是建议办理重答复轻落实现象依然存在。从代表反馈情况看，个别承办单位在办理代表建议时，沟通协调不够充分，解释说明多，实质性推动解决问题少，“被满意”现象在一定程度上存在。建议办理的跟踪督办和结果公开机制有待进一步完善，对一些涉及面广、办理难度大的建议，缺乏持之以恒、一抓到底的韧劲，导致部分建议“年年提、年年办”，但问题未得到根本解决。
（三）自身建设存在“三个有待加强”短板。一是调查研究有待加强。常委会组成人员和机关干部深入基层、深入群众开展调查研究的频次和深度还有提升空间。有时调研存在“走马观花” ……

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