在2025年街道秋冬季秸秆禁烧暨森林防火工作推进会上的讲话

在2025年街道秋冬季秸秆禁烧暨森林防火工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开**街道秋冬季秸秆禁烧暨森林防火工作推进会，主题明确，意义重大。当前已进入秋冬转换的关键时期，天干物燥，农事活动频繁，秸秆焚烧和森林火灾的风险急剧攀升。这两项工作，一头连着大气环境质量，关系到“蓝天保卫战”的成果能否巩固；另一头连着人民群众的生命财产安全与社会和谐稳定，是必须牢牢守住的安全底线和生态红线。做好这一时期的禁烧与防火工作，不仅是一项常规性的管理任务，更是一场对我们治理能力、责任担当和工作作风的现实考验。全街道上下必须立即摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，以临战状态、决战姿态，迅速行动起来，将各项工作部署抓得更紧、更实、更细，坚决打赢这场秋冬季生态安全保卫的硬仗。下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，切实增强工作的责任感与紧迫感
思想是行动的先导。只有深刻认识到当前面临的严峻形势，才能真正把责任扛在肩上、把任务抓在手上。
首先，秸秆禁烧是大气污染防治的刚性要求，不容丝毫懈怠。秸秆露天焚烧，看似寻常的田间行为，实则是区域性空气污染的重要诱因。其燃烧过程会释放大量细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，是造成秋冬季雾霾天气的重要“元凶”之一。科学研究表明，一次大规模的秸秆焚烧，可以在短时间内使区域PM2.5浓度急剧升高。根据对往年部分地区的数据分析，在秸秆集中焚烧时段，PM2.5的小时浓度甚至可跃升至重

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”，存在应付思想。网格化管理的责任体系虽然已经建立，但在一些区域还不够精细，存在责任盲区或责任人履职不到位的“虚化”现象。
二是监管方式存在“时差”。传统的人工巡查模式仍是主要手段，存在明显的局限性。巡查范围有限，难以实现全域覆盖；巡查时段有间隙，无法做到24小时不间断监控；发现问题滞后，往往是看到烟雾才赶到现场，污染已经造成。虽然我们已经开始尝试使用无人机、视频监控等科技手段，但应用的广度和深度还远远不够，尚未形成体系化、智能化的“人防+技防”合力。特别是在森林防火领域，对于林区内部、山体背坡等视觉盲区，我们的监测预警能力还很薄弱。
三是宣传教育存在“偏差”。宣传工作有时还停留在“挂横幅、刷标语、发传单”的传统模式上，形式较为单一，内容不够深入人心。对于焚烧秸秆的危害，讲得更多的是罚款、追责，而对其造成的大气污染、健康损害、交通安全隐患等深层次危害，以及对土壤结构的破坏等，讲得不够透彻。对于秸秆综合利用的好处，比如还田作肥、作饲料、作基料等资源化路径，宣传和推广的力度不足。这导致部分群众的环保意识和法治观念尚未真正树立，“不想烧”的自觉尚未形成。
四是应急处置存在“落差”。应急预案的完备性与实战性有待提升。有的预案还停留在纸面上，针对性、可操作性不强。应急队伍的建设、应急物资的储备和维护保养还存在短板，一旦发生突发火情，能否做到“拉得出、冲得上、打得赢”，还需要打一个问号。对于火情的初期处置能力，即“打早、打小、打了”的能力，还需要通过更多贴近实战的演练来检验和提升。
这些问题，是制约我们工作成效的瓶颈，也是我们下一步必须集中力量攻克的重点。
三、聚焦关键环节，全面提升工作的系统性与实效性
针对上述问题，全街道上下必须拿出硬核措施，以系统化的思维和钉钉子的精神，抓好各项工作落实。
第一，深化责任体系，以“网格化”筑牢第一道防线。责任是做好一切工作的前提。必须不折不扣地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建一个无缝衔接、责任到人的网格化监管体系。要织密责任网络。各社区要立即对现有的网格化管理体系进行再梳理、再细化。要确保每一片农田、每一块林地、每一个山头都明确唯一的责任人。要建立“街道包社区、社区干部包网格、网格员包地块/山头”的三级包保责任制。责任人的姓名、联系方式、负责区域要制成公示牌，在显要位置进行公示，主动接受群众监督。要建立动态更新的责任台账，确保责任链条完整、清晰、可追溯。要压实工作责任。责任不能只写在纸上、挂在墙上，要真正落到行动上。街道将建立严格的督查和考核机制，把秸秆禁烧和森林防火工作成效作为评价各社区、各相关科室年度工作的重要指标。对工作不力、措施不实、出现问题的单位和个人，要严肃追责问责。对于因失职、渎职导致发生大面积焚烧或森林火灾的，要依法依规追究相关人员的责任，绝不姑息。
第二，创新监管手段，以“智慧化”提升监测预警效能。面对广阔的区域和隐蔽的风险点，必须向科技要效率、要战斗力，加快构建“空地一体、人技结合”的现代化立体监管体系。要用好“天上的眼睛”。积极整合和利用现有的“天眼”视频监控系统资源，对重点区域、高风险点位进行24小时不间断视频巡查。同时，要大力推广无人机的应用。无人机具有机动灵活、视野广阔、不受地形限制的独特优势，是地面巡查力量的极佳补充。在秸秆禁烧方面，无人机可对田间地块进行高频次、大范围的空中巡逻，快速发现并锁定火点。在森林防火方面，搭载热成像云台的无人机能够在林区上空有效探测异常热源，实现火情“早发现、早报告”，为初期扑救赢得宝贵时间。一些地区的实践已经证明，无人机巡查能够有效破解传统人工巡查效率低、盲区多、响应慢的难题。我们必须加快无人机巡护队伍的建设和培训，并将其纳入常态化巡查体系。据统计，**区自启用智能天眼和无人机协同巡查机制以来，已成功预警和处置秸秆焚烧事件超过120起，执法效率和精准度大幅提升。要建好“智慧的大脑”。推动建立街道级的智慧生态环保与安全监管平台。这个平台应能整合视频监控、无人机回传图像、卫星遥感火点推送、网格员上报信息等多源数据。通过引入人工智能（AI）图像识别算法，系统可以自动分析视频画面，智能识别烟雾、火焰等特征，一旦发现异常，立即向指挥中心和相关网格员发出预警信息，实现从“人眼发现”到“机器预警”的跨越。这种“空地协同、智能监测”的智慧防火体系，是未来发展的方向，一些先进地区已经在规划建设“天、空、地、人、网”五位一体的智慧预防机制我们要积极学习借鉴，加快自身的技术升级步伐。
第三，强化宣传引导，以“常态化”营造全民共治氛围。禁烧与防火工作，根子在人，力量在群众。必须把宣传教育作为一项基础性、先导性工作来抓，努力在全社会形成“不敢烧、不能烧、不想烧”和“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。要实现宣传渠道的全覆盖。除了传统的宣传栏、横幅、村村通广播外，要充分运用新媒体手段。利用好“魅力**”等街道和社区的微信公众号、视频号、居民微信群等平台，定期推送相关法律法规、火灾危害、典型案例、安全知识等内容。要组织宣传车、小型无人机挂载喇叭，深入田间地头 ……

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