在市2025年优化营商环境工作推进会议上的讲话

在市2025年优化营商环境工作推进会议上的讲话
今天我们召开全市优化营商环境工作推进会议，目的是总结过往经验，分析当前形势，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加务实的举措，推动我市营商环境实现整体性提升和根本性好转。营商环境是一座城市的生产力、竞争力和软实力集中体现，它如同阳光、水和空气，滋养着市场主体的活力，关系着城市的未来。我们必须深刻认识到，优化营商环境绝非一时一地的权宜之计，而是一项关乎全局、影响长远的系统性工程，是我们在区域竞争中抢占先机、赢得主动的战略支点。
一、凝聚思想共识，深刻把握优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性
当前，我们正处在一个深刻变革的时代，全球经贸格局重构，国内区域竞争日趋激烈，高质量发展成为主旋律。在这样的背景下，营商环境已经成为衡量一个地区核心竞争力的关键指标，是吸引高端要素、集聚优质资源、推动产业升级的“强磁场”。哪里营商环境好，人才、资金、技术就会向哪里集

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程，必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键，精准发力，务求实效。下一步，我们要重点在以下几个方面实现攻坚突破：
首要的是深化政务服务改革，打造便捷高效的政务环境。政务服务的效率和质量，是营商环境的“第一印象”。我们要坚持以“放管服”改革为牵引，以“高效办成一件事”为目标，持续推动政府职能转变。要大力推行“一网通办”，强化数据共享和业务协同，破除信息孤岛，推动更多政务服务事项实现全程网办、掌上办，让“数据多跑路，群众少跑腿”。要深化“一窗受理”改革，优化前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，最大限度减少企业群众办事环节和等待时间。要学习借鉴先进地区经验，如*推行的市场准入“三朵云”服务，探索推行极简审批，在风险可控的前提下，对部分许可事项推行告知承诺制，进一步降低制度交易成本。要持续规范中介服务，清理不必要的证明事项，为企业提供更加规范、透明、便捷的政务服务体验。
核心是强化法治保障，营造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要坚持依法行政，用法治来规范政府和市场的边界，稳定市场预期，保障市场主体合法权益。要严格落实权责清单制度，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。要规范涉企行政执法行为，细化、量化行政处罚_裁量权，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。推行包容审慎监管，建立健全市场容错机制，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容期管理、触发式监管，为创新发展留足空间，正如*市立法中明确的“依法有序、分类分级、安全可控”的监管原则。要加强产权保护，特别是知识产权保护，严厉打击侵权行为，激发创新创业热情。要畅通政企沟通渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，以及企业诉求常态化受理、转办、反馈和督查机制，做到“有求必应、无事不扰”。
关键是降低综合成本，构建富有活力的市场环境。企业的获得感，很大程度上来自于经营成本的切实降低。要全面落实各项减税降费政策，确保各项优惠直达快享，减轻企业税费负担。要着力破解融资难融资贵问题，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。要深化要素市场化配置改革，保障产业项目用地需求，可以探索推行产业用地“弹性年期出让、租让结合”等模式，降低企业初始用地成本。要规范水、电、气、暖等公用事业领域收费，清理规范涉企保证金，持续降低企业用能、物流等经营性成本。要维护公平竞争的市场秩序，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。
基础是提升城市功能品质，塑造开放包容的人文环境。营商环境不仅体现在办事流程和制度层面，也体现在城市的整体形象和人文关怀上。要持续改善城市基础设施，完善交通、通讯、能源等网络，提升城市综合承载能力。要加强生态建设和环境保护，打造宜居宜业的美丽城市。要完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛围。要构建亲清政商关系，各级干部要主动靠前服务，真心实意为企业排忧解难，同时要坚守廉洁底线。要弘扬诚信文化，推进社会信用体系建设，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。
三、强化担当作为，确保优化营商环境各项举措落地见效
优化营商环境，关键在落实，关键在担当。全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，以钉钉子精神推动各项任务落到实处。
领导责任要再压实。各级党委、政府要切实承担起优化营商环境的主体责任，主要负责同志要亲自抓、带头干，负总责、负主责，层层传 ……

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