在区应急管理局传达学习贯彻党的二十届四中全会精神大会精神上的讲话

在区应急管理局传达学习贯彻党的二十届四中全会精神大会精神上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神，并结合我区应急管理工作实际，研究部署贯彻落实的具体举措。党的二十届四中全会，是在中华人民共和国成立76周年之际，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。
全会于2025年10月20日至23日在首都北京胜利举行，审议通过了《中共中央关于推进国j-a全体系和能力现代化若干重大问题的决定》，并对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿进行了深入讨论。全会公报高屋建瓴、思想深邃，深刻回答了新时代新征程上“建设什么样的国j-a全体系、怎样建设国j-a全体系”这一重大时代课题，为我们做好新时期的应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。
全局上下必须把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻认识到，全会专题研究并部署推进国j-a全体系和能力现代化，是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策。应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是国j-a全体系的前沿阵地和关键一环。我们必须提高政治站位，深化思想认识，切实

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业态新领域不断涌现。高层建筑、地下空间、大型商业综合体、交通枢纽等风险点位高度集中；同时，随着城市更新加速，各类建设工程点多面广，传统风险与新型风险交织叠加。比如，人工智能、大数据等新技术在带来发展机遇的同时，也可能催生新的安全风险；网络a全、数据安全等非传统安全问题日益凸显。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，既要服务保障高质量发展，又要对各类风险有清醒的认识和充分的准备，下好先手棋、打好主动仗。
二、筑牢安全发展根基，全面提升应急管理综合能力
学习的目的在于应用。贯彻落实党的二十届四中全会精神，关键是要将其转化为推动我区应急管理事业发展的强大动力和具体行动。必须对标全会提出的新思想、新论断、新要求，全面审视和提升我区的应急管理综合能力。
首先，要以体系化建设为核心，推动应急管理从“条块分割”向“系统集成”转变。全会强调要健全国j-a全体系，这要求我们必须用系统观念来审视和重塑应急管理体系。要坚决打破部门壁垒和信息孤岛，真正实现党的十九届四中全会提出的“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理_。下一步，我们要重点做好“三个融合”：一是指挥体系的深度融合。要进一步完善区应急指挥中心的功能，强化其作为全区突发事件应对“大脑”的中枢作用，确保在关键时刻能够统一调度公安、消防、住建、卫健、城管等各类应急资源，形成“一盘棋”格局。二是专业力量的有机融合。要整合区级各类专业救援队伍，加强与驻区消防救援队伍、企业专职队、社会救援力量的协同联动，定期开展合成演练，提升多灾种、大应急的综合救援能力。三是基层单元的全面融合。要将应急管理工作全面融入街道、社区的网格化管理体系，推动建立“社区吹哨、部门报到”的风险处置机制，把应急管理的“最后一公里”真正打通、做实。
其次，要以科技化赋能为引擎，推动应急管理从“经验主导”向“智慧驱动”转变。全会明确提出要推进国j-a全科技赋能，这为我们指明了提升应急管理效能的必由之路。面对*区这样一个高度复杂的城市环境，依靠传统的人海战术和经验判断已难以为继。必须向科技要预见力、要决策力、要战斗力。我们要加快推进“智慧应急”建设。一方面，要建强风险监测预警网络。要充分利用物联网、大数据、人工智能等技术，整合城市生命线、自然灾害、安全生产等各类感知数据，对高层建筑消防、燃气管网运行、建筑工地施工、人员密集场所等重点领域进行全时段、全方位的动态监测，努力实现风险的早期识别和精准预警。另一方面，要优化应急指挥调度平台。要升级我们的应急管理综合应用平台，完善风险隐患数据库、应急预案库、专家库和物资储备库，开发辅助决策模型，确保一旦发生突发事件，能够实现“一张图”指挥、“一体化”调度，为科学决策、高效处置提供有力支撑。
再次，要以法治化保障为基石，推动应急管理从“被动应对”向“主动塑造”转变。全会强调要加快健全国j-a全法治体系。法治是最好的营商环境，也是最可靠的安全保障。应急管理工作专业性、综合性、风险性强，更需要法治来规范、来引领、来保障。我们要持续强化法治思维。一是严格规范执法。要持续深化应急管理综合行政执法改革，规范执法程序，统一执法标准，坚持严格执法与热情服务相结合，做到“有案必查、违法必究”，切实提高执法的公信力和震慑力。对那些漠视安全、违法违规生产经营的企业，要敢于“亮剑”，坚决杜绝“솜사탕执法”。二是完善预案体系。要对照最新的法律法规和全会精神，对我区总体应急预案和各专项预案、部门预案进行全面梳理和修订，增强预案的针对性、实效性和可操作性。要强化预案演练，特别是“双盲”演练，通过实战检验预案、磨合机制、锻炼队伍。三是加强普法宣传。要创新普法形式，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等节点，深入企业、社区、学校，广泛宣传《中华人民共和_全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，提升全社会的安全意识和法治素养，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。
三、压紧压实安全责任，坚决守住不发生重大事故底线
一分部署，九分落实。党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图，最终要靠我们每一位应急管理干部的担当作为，才能变为现实。必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，把安全责任的“螺丝”拧得更紧，把安全发展的防线筑得更牢。
第一，要织密责任体系，确保压力传导“一竿子插到底”。安全责任重于泰山。全会精神的贯彻落实，最终要体现在责任的落实上。我们必须毫不动摇地坚持“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。对内，局领导班子成员要带头履行好分管领域的安全监管责任，各科室、各单位要做到守土有责、守土负责、守土尽责。对外，要发挥好区安委办的统筹协调作用，定期分析研判全区安全形势，推动行业主管部门的监管责任和属地街道的管理责任落到实处。尤其要强化企业主体责任的落实，通过严格执法、信用监管、 ……

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