【提纲】一、深化学习领悟层次，准确认识全会的战略布局。二、紧扣自然资源职能，扎实推进生态文明建设任务。三、强化担当履职尽责，切实保障经济社会发展用地需求。一是要在“精准保障”上下功夫。二是要在“节约集约”上做文章。三是要在“优化服务”上求突破。
锐意进取、真抓实干，奋力开创自然资源事业高质量发展新局面——在区自然资源局专题传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全
体会议精神，研究部署我局的贯彻落实工作。这次全会，是在中华人民共和国成立76周年之际，也是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会于2025年10月20日至23日在北京胜利举行，听取和讨论了中央政治局工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。今天凌晨，新华社受权发布了党的二十届四中全会公报。公报高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是《建议》的精髓和要义的集中体现，是我们当前和今后一个时期做好各项工作的行动纲领。全局上下要迅速掀起学习热潮，把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。下面，结合我局工作实际，我讲三点意见。
一、深化学习领悟层次，准确认识全会的战略布局
党的二十届四中全会，将研究制定“十五五”规划建议作为核心议程，这充分体现了以
领性文件。公报中提及的推动城乡融合和区域协调发展、推进农业
农村现代化、增进民生福祉等重大部署无一不与自然资源工作息息相关。例如，推动城乡融合，就需要我们深化农村土地制度改革，盘活农村存量建设用地，保障乡村产业发展和基础设施建设用地。增进民生福祉，就需要我们优先保障教育、医疗、养老、住房等民生项目的用地需求，大力推进城市更新和口袋公园建设，为人民群众创造更高品质的生活空间。我们必须跳出“就资源管资源”的狭隘视野，自觉把自然资源工作放到推进中国式现代化这个宏大场景中去谋划和部署，找准服务大局的切入点和发力点。
二、紧扣自然资源职能，扎实推进生态文明建设任务
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告专章部署，历次中央全会都对制度建设和重点任务提出明确要求。此次党的二十届四中全会公报，更是从“十五五”规划的战略高度，对生态文明建设作出了新的系统部署，特别是强调要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。这为我们未来五年的工作划定了重点。我们必须坚决扛起生态文明建设的政治责任，当好*区绿水青山的守护者。
第一，以最严格的制度守护生态空间。全会公报再次重申了坚持和完善生态文明制度体系的重要性。这延续了党的十九届四中全会以来关于制度建设的一贯要求。对于我们而言，最核心的制度就是国土空间规划和“三条控制线”。“十五五”期间，我局必须把严格执行《*市国土空间总体规划》作为头等大事来抓。要坚决维护规划的严肃性和权威性，任何部门、任何单位、任何个人都不得随意修改规划、违规变通。要像保护眼睛一样保护生态保护红线，确保红线内核心区域功能不降低、面积不减少、性质不改变。要进一步完善配套的用途管制和差异化_政策，确保“三条控制线”真正成为不可逾越的“高压线”。同时，要利用现代化技术手段，构建“天、空、地”一体化的动态监测监管体系，对破坏生态、突破红线的行为，要做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。
第二，以最务实的举措推进生态修复。优良的生态环境是*区最宝贵的财富和最核心的竞争力。全会公报强调“扩绿”，就是要持续增加生态系统碳汇能力和生态产品供给能力。我们要结合*区的实际，科学谋划和扎实推进一批重大的生态保护和修复工程。比如，要持续推进*河流域的综合治理和生态廊道建设，提升水源涵养和生物多样性保护功能。要针对历史遗留矿山，按照“宜林则林、宜草则草、宜耕则耕”的原则，加快实施生态修复，消除安全隐患，重塑山体景观。要积极推动城市建成区内的边角地、废弃地、闲置地“见缝插绿”，增加城市绿地空间，为市民提供更多可亲近、可休憩的绿色生态产品。同时，要探索建立基于生态系统服务价值（GEP）的核算应用体系，推动生态优势更有效地转化为发展优势，让保护生态环境者得到合理回报，实现“绿水青山”向“金山银山”的高水平转化。
第三，以最创新的路径助力“双碳”目标。全会公报明确提出要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，并“加快建设新型能源体系”。这是“十五五”时期能源革命和绿色低碳转型的核心任务。自然资源部门在其中大有可为。一方面，我们要全力保障清洁能源项目的发展空间。对于风电、光伏、储能等新型能源项目，要在符合规划和生态环保要求的前提下，开辟绿色通道，简化审批流程，确保项目“应保尽保、能落快落”。要研究探索利用废弃矿区、采煤沉陷区等存量土地建设光伏基地的可行路径。另一方面，要大力提升生态系统的固碳能力。森林、草原、湿地、土壤都是重要的碳库。我们要通过科学的国土绿化、精准的森林质量提升、严格的湿地保护等措施，持续增强我区生态系统的碳吸收能力，为全区乃至全市的“双碳”目标作出自然资源部门的独特贡献。此外，还要大力推广绿色矿山建设，推动传统矿业向绿色化、智能化、高效化转型。
三、强化担当履职尽责，切实保障经济社会发展用地需求
统筹发展和安全，既要守好生态底线，也要有力保障发展。自然资源部门是经济社会发展的“先行官”和“压舱石”，要素保障是否及时有力，直接关系到全区发展大局和营商环境。全会公报描绘的“十五五”宏伟蓝图，最终要靠一个个具体的项目来支撑和实现。我们的职责，就是为这些承载着高质量发展希望的优质项目，提供坚实可靠的资源要素保障。
一是要在“精准保障”上下功夫。土地资源是刚性约束，我们必须把“好钢用在刀刃上”。要紧紧围绕全会提出的发展新质生产力、建设现代化产业体系等战略部署，建立健全与发改、工信、招商等部门的联动协调机制。对符合国家产业政策、列入省市重点项目清单、具有高科技含量和高附加值的“大、新、高”项目，要主动服务、提前介入、全程跟踪，在用地指标、占补平衡、审批时序上予以重点倾斜和优先保障。例如，对于我区正在规划建设的*数字经济产业园、*生物医药基地等重点项目，要成立工作专班，倒排工期、挂图作战，确 ……
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