【提纲】一、肯定成绩、总结经验，上半年我市基层治理工作取得新进展新成效。（一）聚焦一站集成，矛盾纠纷化解能力实现新提升。（二）聚焦提标增效，党群服务供给水平迈上新台阶。（三）聚焦科学民主，基层协商共治能力得到新加强。（四）聚焦减压赋能，基层干事创业活力获得新激发。（五）聚焦有形有效，新兴领域党建工作开创新局面。二、正视问题、剖析不足，清醒认识基层治理工作面临的挑战。一是工作推进的平衡度还不够。二是服务供给的精准度还不够。三是基层队伍的胜任度还不够。四是新兴领域党建的融合度”还不够。三、明确方向、压实责任，全力以赴推动下半年基层治理任务落地见效。一要强化实体运行。二要优化流转闭环。三要提升专业能力。一要全面推广“132”工作体系。二要深化智慧赋能。三要做实“双报到”机制。一要健全协商制度。二要拓宽参与渠道。三要强化成果转化。一要建立减负长效机制。二要实施“头雁”能力提升计划。三要加大保障力度。一要实施两个覆盖质量提升工程。二要深化新就业_融入。三要激发党员先锋作用。
在2025年市委党建引领基层治理半年工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委“打好党建引领基层治理硬仗”半年工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委、市委的决策部署，
总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打好打赢党建引领基层治理这场硬仗。刚才，*市、*区、*县的同志作了交流发言，介绍了各自的经验做法，讲得都很好，各有特色、各有亮点，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验，上半年我市基层治理工作取得新进展新成效
今年以来，全市各级党组织坚持以党建为统领，将基层治理作为“一把手”工程来抓，聚焦重点、攻坚克难，推动各项工作取得了阶段性重要成果，全市社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
（一）聚焦一站集成，矛盾纠纷化解能力实现新提升。我们始终坚持和发展新时代“*经验”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态作为检验基层治理成效的“试金石”。我们着力深化“综治中心+12345热线+网格”三位一体运行机制，推动其从“物理整合”向“化学融合”转变，取得了显著成效。上半年，全市各级综治中心实体化运行水平显著提升
群众参与渠道，强化民主监督，大力推动议事协商的科学化、民主化。从“庭院议事会”到“板凳民主”，从线上“议事厅”到线下“百姓说事点”，一系列充满乡土气息又富有时代特征的协商形式在*大地蔚然成风。上半年，全市社区（村）围绕老旧小区改造、垃圾分类、停车位规划、物业管理等群众关心的热点难点问题，召开各类议事协商会议超过3000场次，吸纳居民意见建议超过8000条，一大批过去单靠政府部门“剃头挑子一头热”的难题，在协商共治中找到了最优解。*街道的“居民提案制”，让居民自己提出议题、商定方案、监督执行，成功推动了一条“堵心路”变“顺心路”的改造，整个过程公开透明，赢得了群众的真心点赞。这种“大家的事大家商量着办”的生动局面，不仅提升了决策的科学性，更密切党群干群关系，夯实党的执政根基。
（四）聚焦减压赋能，基层干事创业活力获得新激发。破解基层治理“小马拉大车”的困局，是我们常抓不懈的重点。我们坚持问题导向，持续推进减负工作，巩固拓展整治形式主义为基层减负的成果。市委带头精简会议文件，严格控制“一票否决”和各类创建示范活动，清理规范各类移动互联网应用程序和工作群组，让基层干部从文山会海和不必要的“指尖”负担中解脱出来。据初步测算，上半年市级层面下发到镇街一级的文件数量同比减少了22%，各类督查检查考核事项减少了近三分之一。在“减压”的同时，我们更注重“赋能”。市委组织部牵头，分层分类对全市5000余名社区（村）党组织书记和“两委”干部进行全覆盖轮训，课程内容既有政策理论，更有矛盾调解、应急处突、群众工作方法等实战技能。我们还加大了对基层的投入保障，推动人财物等资源向一线倾斜，确保基层有钱办事、有人干事、有能力成事。
（五）聚焦有形有效，新兴领域
党建工作开创新局面。随着经济社会结构深刻变化，以平台经济、共享经济为代表的新业态和新就业_，已成为基层治理中不可忽视的重要力量。我们坚持把“两新”党建作为“重头戏”，持续提升“两新”工委运行效能，高质高效完成了“两个覆盖”集中攻坚任务，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别提升至85%和92%。我们更注重从“有形”向“有效”转变，特别是在加强新就业_党建工作方面，进行了积极探索。我们联合总工会、市场监管等部门，在全市建立了68个“暖心驿站”，为快递员、外卖配送员、网约车司机等_提供休息、饮水、充电、阅读等暖心服务。我们还通过组建流动党员党支部、选派党建指导员等方式，将他们紧密团结在党组织周围，引导他们发挥“走街串巷、信息灵通”的职业优势，担任“流动网格员”“文明劝导员”，主动参与平安建设、社区服务等工作。今年以来，全市新就业_累计上报各类安全隐患和城市管理问题线索超过1200条，参与志愿服务超过2万人次，他们正从城市的“新居民”转变为社区的“新主人”。
二、正视问题、剖析不足，清醒认识基层治理工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标对表中央和省委的要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我市的基层治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。
一是工作推进的平衡度还不够。部分地区和单位对党建引领基层治理的重要性认识不到位，存在“上热下冷”、责任层层递减的现象。一些地方的综治中心“实体化”运行有名无实，部门之间的协调联动机制不畅，数据壁垒依然存在，导致“一站集成”的效果打了折扣。工作发展不均衡的问题突出，有的地方亮点纷呈，有的地方却依然是老办法、老套路，创新意识和能力不足。
二是服务供给的精准度还不够。我们的“132”工作体系虽然取得了初步成效，但“精准”二字做得还不够。有的社区服务还停留在“我有什么、你用什么”的阶段，而不是“你需要什么、我提供什么”，供需错配现象时有发生。智慧化服务手段应用还比较浅层，大多停留在信息发布、线上报事等初级功能，利用大数据分析群众需求、智能匹配服务资源的能力亟待提升。
三是基层队伍的胜任度还不够。破解“小马拉大车”问题任重道远，旧的负担减下去了，一些新的、隐形的负担又在产生。一些基层干部反映，面对社会治理的复杂性、群众需求的多元性，存在本领恐慌，特别是运用法治思维、专业方法、信息技术解决问题的能力有待加强。队伍结构老化、后备力量不足的问题在一些
农村地区也较为突出。
四是新兴领域党建的融合度”还不够。“两新”组织的党建工作，特别是新业态新就业_的党建工作，在“形”上有了，“效”上仍有差距。部分党组织活动与企业经营、员工发展“两张皮”，吸引力、凝聚力不强。如何将党建工作真正融入企业文化、融入业务发展、融入员工关爱， ……
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